加强医疗建设健全卫生体系, 高新区打造东部就医“新高地”

昨日，记者从烟台高新区社会事务局获悉，近年来，高新区通过加强医疗卫生机构基础设施、优化人才队伍、建立健全公共医疗卫生体系等举措，累计投入1600多万元发展医疗卫生事业，取得良好成效。目前，辖区医疗卫生服务体系日趋完善，区街两级卫生计生服务网络基本整合，人才队伍和医疗服务能力显著提升。

高点规划稳步推进医疗设施建设

为解决群众看病难、看病贵、看病远的问题，高新区就把筹建社区卫生服务中心作为工作的重中自重。

社区卫生服务中心于2010年8月建成运营，承担全区居民基本医疗、基本公共卫生服务、疾病控制、妇幼保健、计划生育技术服务以及残疾人康复等职能，配备了胃镜、全自动生化仪、CT、彩超等医疗设施设备，提高诊疗能力和服务水平。同时通过返聘、招聘、招考等多渠道引进专业技术人才70多人，副主任医师以上8人，开设内、外、妇、五官、中医、全科等业务科室，让全区群众在社区卫生服务中心就能享受到县级医院的诊疗水平。

根据区域发展实际和人民群众需求，眼下高新区又把筹建烟台高新区医院作为一项重大民生工程。新的医院位于创业路北侧、海澜路西侧，总投资2.6亿元，面积约4万平方米，规划建设门诊楼、医技楼、住院部等，计划设置病床200—300个，是一家集医疗、教学、科研、治疗、康复于一体的综合性医院。目前，医院开工前申报、环评、立项等相关手续已办理完毕，施工图纸和建设工程规划许可审核通过后，将进入施工招投标阶段。

高新区还将村卫生室作为服务群众健康的前沿阵地，让乡村医生成为群众家门口的“护理专家”。2013年6月岳家庄、小山后、望杆墩三个村卫生室正式挂牌为标志，全区实现了“村村都有卫生室，人人身边有医生”的目标。目前，全区共有村卫生室27个，纳入一体化管理的21个，共有在职乡村医生和执业医师30人。

与此同时，作为中韩产业园建设的重点项目，绿叶医疗集团在高新区打造的中韩国际医学中心已开始筹建，鲍巴斯康复医院、爱丽美整形美容/女性医院、好未来齿科医院等中外合作项目相继入驻，着力打造康复护理、产后护理、老年医学等一体化产业群。

投入1600多万元健全公共医疗卫生体系

高新区还持续加大资金投入，累计投入1600多万元用于医疗卫生事业发展。先后投资378万元用于基础设施建设，实施社区卫生服务中心改造和医疗设备配套。投入资金对区街两级卫生计生服务网络整合，“覆盖全区、纵横贯通、高效运行”的卫生信息网络近期即将投入运行。区管委每年用于医疗卫生方面支出均在320万元以上。

为实行基本药物制度零差率销售政策，自2011年起，社区卫生服务中心和21个纳入一体化管理的村卫生室全部实施基本药物制度，并实行零差率销售。基层医疗卫生机构基本药物配备和使用平均达到520种，基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，药品价格下降了35.2%，群众就医负担显著减轻。在门诊和住院人次增长29%的情况下，门诊和住院人均次费用同比下降34%，药品费用下降40%以上，抗生素使用比例下降50%。

在推行公共卫生服务均等化方面，持续开展为全区15岁以下人群补种乙肝疫苗，为育龄妇女孕前和孕早期免费增补叶酸，为农村孕产妇发放住院分娩补助，健全居民健康档案、电子档案管理体系，进一步提高对儿童、孕产妇、65岁以上老年人以及高血压患者、糖尿病患者、重性精神病患者的健康管理率，为65岁以上老年人免费健康查体。

同时，建立城乡统筹的居民医疗保险体系，居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年320元提高到每人每年380元；全面实施大病保险制度，参保人员无需缴费，年度内各项医疗费用经报销后需个人负担超过1.2万元部分的合规医疗费用可以得到二次报销，二次补偿比例最高达65%，年度大病保险补偿限额为30万元；城镇职工基本医疗保险大额救助金最高限额从15万元提高到40万元。理顺就医流程，参保人员在省内定点医疗机构就医实现了一站式结算。

优化队伍结构培训医卫人员3600人次

高新区还采取改革管理体制、人事体制、优化队伍结构等多举措，不断提升医疗服务水平。

9月23日，高新区社区卫生服务中心的医务人员，来到区实验小学，宣讲龋齿预防与口腔卫生知识，开启了免费窝沟封闭项目健康教育进校园活动的第一站。这样的卫生进学校、进社区、进企业活动，社区卫生服务中心每年都会组织多场。

在改革管理体制上，回归“公益性”，将社区卫生服务中心定性为公益性事业单位，明确了为群众提供基本公共卫生和基本医疗服务、对村卫生室进行一体化规范管理和乡村医生培训等职责，区管委负责保障按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费和其承担的公共卫生服务的业务经费。

端掉“铁饭碗”，进行人事体制改革。以优化卫生人才资源配置、提高服务质量为核心，建立人员聘用和岗位管理制度为主要内容，科学合理设置岗位，按岗聘用、竞争上岗，科学聘任工作人员，建立起“能上能下、能进能出、激励有效”的人事制度。

优化队伍结构，持续开展“医疗质量管理深化年”活动，通过引进、培训等形式，提升人员整体素质。自2010年以来，通过公开招聘和返聘等形式，已有20名中级以上职称的专业技术人员充实到社区卫生服务中心。通过采取集中授课、网上培训等多种模式，累计培训基层医疗卫生人员3600多人次。YMG 记者王文通讯员王风海摄影报道

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