2015年，芝罘区民生支出约占一般公共财政预算支出的80%，公共服务水平不断提升，民生保障更加完善———, 点滴民生事　催开幸福花

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。近年来，芝罘区始终坚持把保障改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点，连续开展“为民服务实事”工程，解决了一大批与群众利益密切相关的实际问题，真正让发展成果更多更公平地惠及广大群众。

2015年，芝罘区将财政向教育、医疗、社会保障及就业等与群众密切相关的领域倾斜，各项民生支出约占一般公共财政预算支出的80%，公共服务水平不断提升，民生保障更加完善。为民惠民利民的“民生工程”，让芝罘大地遍开幸福之花。

助推创业就业让幸福来敲门

依靠各级创业扶持政策和“互联网+农业”思维创业成功的烟台蓝途电子商务有限公司总经理郭洪武，今年樱桃经网络大卖5000万后，又做起了杂粮、海产品网上销售生意，目标瞄准三年内达到销售额破亿元，做成“互联网+农业”行业标杆！在芝罘区，还有指尖电商马占锋、3D打印衣绍辉等一批创业典型成功创业，大众创业、万众创新氛围日益浓厚。芝罘区始终把创业就业工作摆在突出位置，加强软硬件建设，为创业就业者搭建良好的就业创业平台。在软件方面，芝罘区“真金白银”支持“大众创业、万众创新”，为创业者发放各类创业补贴、小额贷款贴息，为193名创业者发放一次性创业补贴、场地租赁补贴等128.44万元，为43人及27家劳动密集型小企业发放小额贷款贴息资金171.56万元，完成职业技能培训和创业培训5085人，孵化创业企业91 家。今年以来，已举办各类招聘会155场，提供就业岗位8.68万个，实现新增就业再就业3.1万人次。构建“10分钟创业服务圈”，以创业孵化基地为核心，为创业者提供“场地+资金+项目+培训+导师+人才”支持的基础上，将服务触角延伸至写字楼、高校、社区，“总管式”配套管理服务为创业孵化固本强根。在全省率先推行人社业务“一柜通”集成服务模式，打破了原有科室、单位业务界限，将129项业务整合集成为就业人才、社会保险、机关审批及劳动维权三大模块，形成了“统一对外叫号、一个窗口受理，一个柜台办结”的工作体系。一个窗口就能办理129项人社业务，扎实的服务不仅换来了工作效率的跃升，更赢得了群众的口碑。据统计，实行该模式后，服务大厅日接待群众1000余人次，电话回访群众满意度高达99.7%。目前，该服务模式已在芝罘区街道、社区全面推广。

在硬件建设方面，投资2亿元建设的人社综合服务中心正式运行，极大地解决了服务场所面积受限、设施配套不完善等硬件问题。截至目前，中心已服务用人单位1.5万余家，服务群众22万余人次。为了给农民工、下岗失业人员等群体提供就业帮扶，积极推进职业技能培训基地建设，打造了3 处创业孵化基地，助力“创客”们尽快“脱壳腾飞”。在助推创业就业的同时，芝罘区加大社会救助保障力度，为群众带来看得见、摸得着的“温暖”。提高社会保障待遇水平，在养老保险企业退休人员待遇“十一连增”的基础上，又在全市率先实现城乡居民基本养老和低保待遇统一，将被征地居民、未参保居民全部纳入城镇职工社会保险范围，将城郊居民全部纳入城市低保体系，惠及群众16万人。今年，又将居民养老保险个人缴费政府补贴最低标准由每人每年50 元调整为60 元。出台《芝罘区支出型贫困家庭基本生活救助办法》，将3 类支出型贫困家庭纳入居民最低生活保障范围。还为事实无人抚养的困境儿童参照低保标准发放基本生活费，目前已为31 名困境儿童发放基本生活费7.3 万元，在一定程度上改善了困境儿童的生活条件。

改善生活环境扮靓美好家园

今年8月份，烟台芝罘区出台了《关于整治改造老旧住宅区推行社区物业管理的实施意见》及《芝罘区管道液化气小区改造置换管道天然气工作实施方案》，这是事关辖区群众福祉的两项民生工程。两项工程的全面启动，标志着芝罘区老旧住宅区推行社区物业管理工作和管道液化气置换天然气工程取得实质性进展。“对管道液化气小区改造置换管道天然气工作，总体思路是由烟台新奥燃气发展有限公司对区域内30个管道液化气小区进行排查摸底，对具备改造条件的小区统一改造置换为天然气。”芝罘区相关负责人介绍说，“群众利益无小事，今年年初我们列出的65项民生工作清单，都在有条不紊的推进中。”在部分开放式老旧小区探索试行社区物业管理模式，正是芝罘区大力改善居民生活环境、提升群众幸福指数的生动注解。目前，正在对纳入第一期整治改造的社区、户数进行测算，并做好招标采购等前期工作。老旧小区居民享受现代化的物业管理指日可待。不仅如此，为进一步增加市民休闲娱乐活动场所，芝罘区还对30 处公共绿地和社区绿地进行整治改造。南通路小学、毓璜顶南街等27处绿地整治改造已完工，投资1000万元对福兴佳苑等4个老旧小区进行了综合整治。加大资金投入力度，强化环卫保洁力量配备，实现街巷卫生保洁无缝隙、全覆盖。置换更新1000 个垃圾箱，满足市民需要。在解放路、幸福路选址建设2处务工人员休息亭，为务工人员提供温暖的休憩之所。加强公共服务设施建设，不断缩小政府服务的半径。今年，为60 个社区配备或更新健身器材，目前已在芝水、楚毓等62个社区安装配备健身器材637 件。在现有全区13个街道（园区）全部建有综合文化站，100余个社区、居民区全部建有社区文化活动中心（文化大院）的基础上，探索多种方式进行公共文化服务体系建设，鼓励社会力量、社会资本共同参与，增设公共文体活动场所20 处以上，进一步扩展以区文化馆、图书馆为龙头，街道（园区）文化站为纽带，社区文化活动中心（文化大院）为阵地的三级文化网络。

多方施力民生温暖千家万户

促进教育教学资源均衡配置。坚持办人民满意教育，努力推动教育事业向更加优质、更加均衡、更加公平的方向发展。通过教师调配、轮岗等方式，进一步优化教师队伍结构，均衡师资力量配备，已为城郊薄弱学校安排教师122 名。继续实施学校改扩建和老旧学校改造工程，下曲家小学、龙海家园中学、三中新校区一期工程、姜家疃完中建设工程已完工，南山路小学改扩建已完成主体施工，其它10 所学校改扩建工程正进行施工前准备工作；七中、建昌街、上坊等6 所老旧学校改造也已完工；29所中小学校塑胶操场铺设工程已经完工，将为孩子们提供优质的活动场地。同时，新增三水、贝思特、学府、富甲等4 处幼儿园，现已正式开园招生。实施残疾人救助关爱工程。实施残疾人家庭无障碍设施改造，200 户贫困残疾人家庭已经开始享受无障碍设施带来的便利。为持有第二代残疾人证的残疾人每人每年购买50 元意外伤害险，目前9287 名持证残疾人拥有该项保险。还将对贫困残疾人因病住院个人负担费用（除各种救助、保险外）超过3000 元、10000 元、30000 元的，分别补助1000 元、3000 元、5000 元。

提高养老服务水平。在全省率先实施高龄失能老人居家养老补贴制度，提前两年完成了千名老人拥有养老床位30张的“十二五”目标，荣获“全国养老服务示范单位”称号。今年，进一步健全完善89000 民生服务中心功能，实现与社区老年人日间照料中心、社区养老服务站等各类养老服务资源的有效衔接互动。以89000 民生服务中心为依托，联合驻中心企业打造的海悦花园社区老年人日间照料中心已开始装修，计划年底前投入运营。今年已累计为24795名70 岁以上老年人免费发放老人手机，为老年人提供居家养老呼叫信息服务。

提高婴幼儿预防接种服务水平。创建3 处省级数字化示范预防接种门诊，通伸、奇山、世回尧等3 处预防接种门诊已达到省级数字化标准，待省卫计委验收。向阳社区预防接种门诊改扩建已完成并投入使用。全区已完成免疫规划一类疫苗接种134653 计次，全程接种率达到95%。搭建文化惠民舞台。打造群众喜闻乐见的文化活动，让群众真正感受文化繁荣发展的成果，是芝罘区进行文化建设的根本宗旨。今年已举办消夏晚会、送文化进社区、民间文艺团队展演等各类群众性文化活动700余场。培育扶持各类群众文化艺术团体300余个，引导扶持10 家以上的民间文化机构向社会提供公益性文化产品和服务。设立原创作品奖，鼓励反映芝罘文化、体现芝罘特色的各类民间文艺创作活动。目前，芝罘区原创作品征集活动已正式启动，正在对面向社会征集的文学、艺术、新媒体等原创作品进行评审。加强社会治安管理。继续推进“天网”工程建设，新安装监控探头357个，并接入公安分局监控平台。深入开展“百城禁毒”、“百日攻坚”会战、“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”等系列安民专项行动，共破案2525起，抓获犯罪嫌疑人1253人，打掉犯罪团伙71 个，刑事案发率同比下降7.2%。通讯员家伟石凯玉超雨浓

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