中心城区变村庄为社区　兼顾就业和集体收入　缓解村庄建设发展难题, 美丽社区掀起“盖头”

住的是小平房，走的是烂泥路，烧的是干柴火———2012年前，家住高新区马山街道西泊子村的村民孙丁涛一家，就过着这样的生活。

如今，孙丁涛一家已经搬到社区，住进近百平方米的新房，用上了清洁能源，出门就是平坦公路。孙丁涛坦言，“以前，村庄尽管位于全区中心地带，但农村这个词让人一听就认定是郊区。现在住在新楼房里舒心、踏实。”

两年来，在芝罘区、莱山区、高新区、开发区、牟平区等中心城区，随着美丽乡村、城乡一体化工作的持续推进，决策者们立足本区实情，考虑未来发展，纷纷采取“推倒重建”这一“干脆”式的方式，有条不紊地实施“村改居”工作，节省了土地资源，突破了基础设施配套的难点，解决了村集体薄弱的难题，一个个新型美丽“社区”掀起美丽“盖头”。

乡村变身社区居民身份转变

深秋十月，芝罘区芝罘岛街道大疃社区美景不输盛夏。

在这片被海风吹拂的土地上，旧村改造完成，79栋崭新楼房整齐林立，许多居民正喜迁新居，农民变身市民、乡村变成社区。“现在社区内，街巷整洁、绿草如茵，绿化覆盖率达到了85%，被评为省级文明社区。”手指身后的“海景画”，芝罘岛街道办主任周冲介绍，2010年，经过深化“村改居”后，大疃成立社区后，现有居民2000多户，成了一片投资的热土。

以“造”为主的美丽乡村，能否实现“面子”和“里子”的双重美丽？对此，周冲抛出两个数字：当前大疃居民的人均年收入，较30年前增长了50多倍。“多年来，大疃社区组建了芝罘岛集团，积极发展海珍品养殖及精深加工业和临港产业、旅游开发等，实现了强企富民。”周冲说，目前，城市居民所享有的一切福利和资源，大疃社区居民都享有，而且他们还有另一个身份———股民，每年可以领取丰厚的“分红钱”。

按照城乡一体化建设目标，当前，不仅芝罘区大部分区域实现了由美丽乡村到美丽社区的华丽转变为，在高新区，这样的变化也正在真实发生，群众的居住与生活条件正发生着巨大变化。

根据规划，近年来，高新区将全区21个村合并为12个社区，计划用3—5年时间全域实现农村城市化和农民市民化。目前，10个社区已经开工建设，开工面积达200万平方米。同时，全区保障性住房建设加快推进，并启动了2.7万平方米的科技CBD人才公寓公共租赁住房建设。在居民生活条件改善的基础上，高新区大力加强基层文化建设，开展丰富多彩的群众文化活动，群众文化生活不断丰富。

硬杠杠要名额解决就业难题

农民大规模上楼，不可避免要产生一个重要课题：解决失地农民的就业。在开发区古现街道，当地大力发展旅游产业的同时，积极想办法让企业吸纳当地老百姓，解决就业问题。“旅游产业不仅污染较轻，而且对技能的要求较低，原居民可以根据自身实际共享旅游业蛋糕。”古现街道办党工委书记于宁说。产业可以拉动就业，产业可以富民。在莱山区解甲庄街道辛安河湿地公园西侧的繁荣庄村，过去的脏乱差现象早已不见，如今是一派小河、流水、人家的景象。“我们村就在辛安河边上，去年村庄被当做示范村进行打造，原来村里脏乱差的现象基本消除了，村里基础设施也都跟上来了，村民心情也与以前大不一样。下一步，我们打算依托辛安河搞一些农家乐项目，增加村里群众收入。”繁荣庄村委主任如是说。以全域生态化为美丽乡村建设的远景和目标，近年来莱山区用生动实践，将远景拉为近景，将梦想照进现实。当前，在南部生态区，莱山倾力打造生态新城，规划了“一轴三镇五园”的发展结构，即沿莱源路形成的产业综合发展轴，建设莱山商贸生态小镇、解甲庄文化生态小镇、院格庄葡萄酒温泉生态小镇，规划围子山生态旅游度假区、朱雀山省级旅游度假区、新兴生态产业园、烟台植物园以及现代机场物流园等五大特色生态园区。

房屋只租不卖保证集体收入

美丽乡村建设，美丽了村庄，还要鼓起村集体的钱袋、老百姓的腰包。

10月，走进牟平区武宁街道，这里将目光聚焦村级集体经济，力争用用三年时间，以点带面，分批实施，全面消除集体经济收入“空壳村”，让每个村年年有固定收入，长远有可靠保障。“在这方面，西武宁村有着成功的案例。”牟平区农工办相关负责人介绍，西武宁村，2009年开启了旧村改造的步伐。经过几轮谈判，开发商与村庄达成协议，免费赠送5000平方米商品房。同时，从2013年开始至旧村改造工程结束，每年拿出100万，用于村民福利补贴。

村庄是一代代人的延续，眼前利益远没有长期利益重要。着眼未来，西武宁村村委非常清醒地看透“将来”，他们公开合约，专门召集所有两委成员开会，并随后向村民做出承诺：开发商赠送的5000平方米商品房，将全部用于村集体经济收入。另外，今后任何一届村委不得将5000平方米商品房用于买卖，只可用于出租。“出租，才能让村民、村庄有一份久远的稳定收入，这也是我们这一任干部，必须要给老百姓的交待。”该村相关负责人如是说。

村委是如此说的，也是如此做的。2013年，第一笔100万元汇来，村委立即入账，村集体收入实现了零的突破，村委成员人人腰杆挺得“倍儿直”：村庄先期拿出70万元分发给村民，余下的则给搬上新楼的村民装了地源热泵、通了暖气和天然气，让村民过上了“想不到”的好日子。

天更蓝、水更清、生活更踏实，两年来，全市扎实的“美丽乡村”建设，改变着“村庄”的容颜，改变着居民的生活，让“美丽之梦”不再停留在一张蓝图，而是一步步成为实实在在的现实。

YMG记者姜乾通讯员常娜娜赵韬卢家傲摄影报道

芝罘岛街道大疃社区一景

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