烟台对无证行医开罚二十七万元, ﹃亮剑风暴﹄收尾，无证口腔诊所是﹃打非﹄重灾区

非法行医行为是医疗市场最大的隐患，去除隐患，是让群众安全就医的最基本前提。本周，烟台市卫生局联合多部门共同开展打击非法行医宣传周活动。记者从活动启动现场了解到，从去年11月到今年9月底，烟台市按照省打击非法行医领导小组的统一部署，在烟台全市范围内，掀起了一场重在打击非法行医的“亮剑风暴”执法行动。

行动期间，全市共取缔无证行医200户/次，没收药品、医疗器械477箱/件，没收违法所得7270.1元，罚款27.835万元。其中未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展口腔诊疗活动的最多，成为打非“重灾区”。

重点打击无证“黑诊所”

按照省卫生厅、公安厅统一部署，去年年底，烟台市卫生部门与公安部门联合开展打击非法行医“亮剑风暴”集中联合执法行动。

市卫生局和公安局联合下发了《关于开展打击非法行医“亮剑风暴”联合执法行动的通知》和《关于开展2014年度打击非法行医“亮剑风暴”集中联合执法行动的通知》，2013年11月18日至24日、2014年7月23日至7月30日，先后两次在全市范围内开展集中联合执法行动。各县市区卫生局和当地公安机关也同步启动非法行医“亮剑风暴”集中联合执法行动。

为解决群众反映强烈的突出问题，实现开展一次整治解决一批问题的目标，烟台市确定了打击重点：未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；未取得卫生专业技术执业资格而从事医疗服务的“游医”、“假医”以及欺骗患者的“医托”。严厉打击群众反映强烈、屡打不止的非法行医“钉子户”和利用各种形式欺骗患者危害人民群众身体健康和生命安全的违法犯罪活动，严肃查处医疗机构的违法违规行为。全市实现卫生监督网格化管理

今年2月24日，市卫生局与市公安局联合下发《关于在打击非法行医和非法采供血工作中进一步加强行刑衔接工作的通知》，首次明确涉嫌犯罪案件移交范围、对象认定、工作程序、两次非法行医被处罚再次非法行医移交的具体材料。规定非法行医造成人员伤亡的由公安机关负责委托有法医鉴定资格的鉴定人和鉴定医院进行司法鉴定；在卫生行政执法机关开展非法行医查处过程中，必要时公安机关应当依法做好现场秩序维护工作，查处阻碍执法行为，保护行政机关的正常执法活动。为进一步明确监管责任，提高监管效能，建立烟台市打击非法行医长效机制，市卫生局在全市范围内按照“县（市、区）-乡（街道）-村（社区）”的模式将全市14个县市区进行了网格化划分，建立三级网格28个，共75人，四级网格159个，共575人，五级网格2747个，共3255人，并依托基层卫生监督工作站设立160个非法行医监测点，摸排线索，建立台账，实现精准打击,建立起了横向到边、纵向到底覆盖城乡的网格化管理体系。

“打非”下移转战城乡接合部

为切实加强基层医疗机构的管理，烟台市还积极开展基层医疗机构集中整顿工作，按照属地管理原则，集中力量摸清医疗机构底数，加强监督执法检查。通过集中整顿，复核基层医疗机构4630家，清理注销75家，行政处罚123家，规范化诊所建设达标率达到100%，有效规范了全市医疗机构依法执业行为。在加强行业整顿的同时，卫生部门积极与计生、公安、药监等部门沟通配合，在全市范围内集中开展了专科医疗机构、社区卫生服务机构和口腔诊所集中专项整治，对大中型医疗机构进行综合执法检查，促进了医疗市场秩序的明显好转，目前城区及县乡驻地非法行医行为已得到有效遏制。

同时，针对非法行医者在高压态势下，逐渐转移到农村和城乡接合部隐蔽场所活动这一情况，市卫生局及时调整思路，下移工作重心，将农村集贸市场、城乡接合部作为重点，加大了医疗市场的暗访和突击检查力度。

“打非”回头看，每年暗访一遍

今后，烟台市卫生局、烟台市卫生监督所将继续将“打非”工作作为重点工作任务，摆上重要日程，保持严打高压态势。重点做好以下几项工作：加大整改督查力度。对这次“打非”专项行动发现的问题，全力抓好整改落实，强化督查督办，确保件件有着落、事事有回音，决不能虎头蛇尾、不了了之，坚决防止反复和反弹。加大明查暗访和公开曝光力度。市卫生监督所对县市区每年暗访一遍；各县市区卫生监督机构加大监管频次，对辖区内医疗卫生机构每年至少监督检查一次，实现100%全覆盖。对发现的非法行医者和典型案例予以公开曝光。进一步健全“打非”部门联动工作机制，完善领导小组联席会议制度，构建联席会议成员单位协作联动、上下齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局，推动全省医疗市场秩序根本好转。YMG记者林媛通讯员倪铁英王善浩摄影报道

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