迈向文明城市新高度

（上接第一版）更注重提升社会素养、精神文明软实力。打造更加文明有序、更为和谐友善的城市环境、社会环境和人文环境，成为迈向城市文明新高度的根本要义。“凡是群众高度关注的、影响城市文明形象的、制约城市现代化进程的热点难点问题，都要分类纳入、集中研究解决。”早在行动方案拟定时，开发区工委、管委就立下铮铮诺言。

诸如交通环境、停车秩序、经营秩序、物业服务、农贸市场等，凡是与群众生产生活息息相关的问题事项，一一被纳入文明提升行动计划中。“要通盘规划、持续用力，一年集中解决几个城市‘老大难\’，让群众切切实实享受社会发展的成果，不断提升居民的幸福感和舒适度。”开发区文明城市提升工程领导小组办公室副主任许琪说。

在开发区制定的三年工作意见和年度实施方案中，记者看到了清晰的文明提升“路线图”：第一年度打基础，坚持问题导向，标本兼治，全力抓典型树标准，通过典型推动面上工作；第二年度见实效，全面复制推广各行业、各系统设立的标准；第三年度求突破，从工作体制机制创新入手，构建起与城市化和城市现代化相匹配的城市文明工作体系和长效机制，城市文明步入科学轨道。“一个有品位魅力、国际视野的现代化城市，不仅体现在高端精细的规划建设上，更彰显在把社会文明作为社会建设的最高追求，以文明提升来塑造城市软实力。”开发区文明城市提升工程领导小组副组长张华志介绍，深入推进文明城市提升工程，就是让我们的城市文明达到一个全新的层次，使之与建设靓丽文明滨海新区和烟台市经济现代化中心的总目标相统一。示范引领问题导向

文明城市提升工程开展两年多来，效果怎么样？群众最有发言权。“以前可不爱去市场买菜了，一来没地方停车，二来地面上不是垃圾就是污水，进去走一圈鞋袜都脏了。”提起过去的农贸市场，市民王春霞直摇头。“现在变了样，蔬菜区、水产区、熟食区，分得清楚、整洁敞亮；药残检验信息、文明经营标语、市场管理制度在电子屏滚动播报，比大型超市一点也不差。”住在芝罘区的李名港，每天上下班都要坐着27路公交车往返于开发区和芝罘区之间。“之前公交站亭、车内广告多是男科妇科之类的商业广告，现在好了，清一色接地气的公益广告，既净化了视觉污染，又传播了正能量。”8月26日，在长江路彩云城附近，开发区交警大队副大队长谭建成正例行巡逻。“现在贴出去的违章停车单越来越少了，以前这块区域每天能贴几十张，现在最多也就三四张。”道路两侧的停车场内，所有车辆都停车入位，车头方向一致。金河大厦停车场管理人员李先生告诉记者，“刚开始大家还不情愿，质疑为啥要车头一致，经过慢慢引导，车主都习惯成自然了，因为车没停好引发纠纷的事儿也看不到了。”交通秩序治理、农贸市场升级改造、城市空间公益广告规范……哪些问题比较突出，哪些影响百姓生活，哪些需要长期治理，按照“典型引路、以点带面”的思路，2015年，开发区确定在道路、社区、市场、学校等7个行业领域打造文明示范点，初步形成了7个行业领域的文明示范评价标准。2016年，又拓展延伸到14个行业领域，经反复调研修订完善，正式出台了14个行业领域的评价标准。2016年底，对全区各行业领域提报的64个文明示范点进行现场评定，其中三星示范级19个、二星级提升级39个。今年，在持续巩固提升现有文明示范点的基础上，将文明示范评价标准在全区予以推广。

以文明示范道路为例，开发区以长江路为试点，集中整治乱停乱放、乱贴乱画、占道经营等问题，对僵尸车、零工市场、摆摊算命等进行了全面清理。并以此为样板，对全区主干道路及周边区域开展了交通秩序、户外广告、洗车修车及铝塑铁艺加工等专项整治活动，各条主干道路井然有序，群众广泛认可。结合文明城市测评，今年又在全区开展了“春风”行动、“整序”行动，从细查找城市管理漏洞，规范公共设施维护，全力提升城市品质。长效机制保驾护航

不打招呼，直奔现场，打分评价。两年多来，开发区工委领导经常带队，对村居社区、公园广场、学校的文明提升情况进行观摩督导、现场通报，结果记入年终考核。

为保障推进效果，开发区确立了区级领导分包机制，每位领导既是文明提升领导小组的副组长，又是分管部门、行业的文明提升工作第一负责人。从12个重点部门抽调骨干人员成立了领导小组办公室，全职脱岗负责文明城市提升的策划指导、协调推进和督导考核。领导小组办公室每天现场督导，发现问题通过督查单、微信群等形式即时交办，全程跟踪落实。“现在我每时每刻得关注着手机微信，一不留神，就有要整改的问题图片发过来。”开发区住建局文明提升联络员王惠玲说，“如果限期整改不及时，就会受到警告、扣分，局领导、全区多少双眼睛都看着呢。”王惠玲说的文明提升微信群，群成员除有领导小组办公室成员外，还包括全区54个部门、单位的分管领导和联络员。督导考核组成员每天对城区大街小巷进行无缝隙全景式巡查，发现问题及时通过微信群交办。领导小组“专人巡查、快交快办、网内比晒”微信工作法，加上年度现场观摩和年底民主评议，部门自我巡查督导，高密度、立体式的循环反馈考评效应成为常态。求木之长者，必固其根本。文明城市提升是一项系统、全面、长期的工作，需要强有力的体制机制保驾护航。环境卫生和交通秩序中存在的热点难点问题如何破解？答案是：卡实责任立下“军令状”。组织部门与相关重点单位签订责任状，重点单位与各自中层干部、具体负责人签订责任状，纪检部门和督导考核组依照责任状逐条考核，结果与干部奖惩、奖金待遇挂钩。物业监管混乱，农贸市场监管空缺，公共停车场随意占怎么办？工委领导带队现场调研，一系列问题经专题研究后一锤定音。农贸市场、物业管理等7方面问题全部精准定位解决。出台实施《公益广告刊播工作指导标准》《关于规范全区停车场的指导意见》等一系列规范性指导文件，城市综合治理有章可循、有据可查。怎样调动全民参与文明城市提升的积极性？答案是：机关干部作表率，以机关文化建设为切入点，规范机关公务行为，形成全员参与、各具特色的机关文化建设新局面，以机关文明带动社会文明。借助社区网格化服务管理体系，利用街道社会服务中心、社区社会服务管理站，充分调动辖社团组织、志愿者、群众代表等力量，全民参与文明提升。文明城市提升工程的成果令人振奋，保持并继续推进已是开发区人的共识。2016年，开发区将“持续推进文明城市提升工程”列入全区“十三五”发展总体思路之一；2017年，又将其作为“全面提升经济发展和社会建设水平，建设靓丽文明的滨海新区和烟台市现代化经济中心”的战略重点之一。“全面实施文明城市提升工程，既是实现靓丽文明滨海新区总目标的战略步骤，也是加快迈向城市化和城市现代化、建设烟台现代化经济中心的必然要求，更是顺应居民群众共享幸福美好生活的热切期待。”烟台开发区工委书记、管委主任王曰义说。YMG记者徐睿通讯员郭传义马双军

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