紧扣两大主题　突出五大重点

喜迎十九大·砥砺奋进的五年世回尧全力打造南部新城服务业聚集区YMG记者李鑫通讯员徐小斐摄影报道

时光荏苒，五年匆匆而逝。回顾过去的五年时间，世回尧街道在芝罘区委、区政府的正确领导下，在全体机关干部的共同努力下，在辖区居民的大力支持下，紧紧抓住全面深化改革的重大战略部署的历史机遇，紧扣发展、民生两大主题，突出特色产业提档升级、民生民利改善、社会管理创新、社会和谐稳定和党建保障引领五大重点，坚持问题导向、因地制宜，强化工作机制，实现经济社会发展提速增量、提质增效，全力打造了南部新城生产性服务业聚集区、核心商圈和宜居宜业中心居住区。抓好特色产业建设助力经济跨越发展五年来，世回尧街道不断调整产业结构，优化产业升级，以现有园区和产业为基础，进一步彰显产业特色、提升产业结构，打造生产性服务业聚集区。2012年以来，围绕南部新城文化创意区战略部署，积极推动烟台电子商务产业建设，建设成效显著。2015年6月，烟台电子商务产业园被评为“国家级电子商务示范基地”，入驻企业103家，总注册资本8000万元，年营业额近60亿元，已孕育了30多家在全国有影响力的创新型、发展型企业，并成功实施烟台科技园转型升级，结合烟台科技园17万平方米厂房“退二进三”改造，重点实施了向婚庆产业的发展转型，以婚庆产业园为依托，拉长产业链条，配套完善婚庆、文化、摄影、教育培训相关功能，打造时尚生活文化中心，抓住慎礼旧城拆迁的契机，将三站烟酒糖茶市场整体搬迁入园。同时，积极与韩国、台湾等地婚庆行业协会进行接洽，积极引进境外婚庆企业入驻，成为山东省最大的婚庆主题园区。汽车文化产业带动作用不断提升，整合利用汽车交易广场现有资源，引导机场路周边汽车产业带由传统销售向综合服务转型，形成了机场路南北跨度约5公里，集200余家汽车品牌、商家的汽车交易集散地，经营品牌囊括了国内所有品牌；加快富有花园汽车广场的招商步伐，搭建汽车超市、平行进口车销售平台，推进二手车线上线下交易，构建汽车产业新业态，汽车销量和销售额以每年30%的幅度增长，由此带来的楼宇经济、餐饮、娱乐、休闲等第三产业呈蓬勃发展势头。

此外，大力发展楼宇经济，新建了南尧新都汇商贸综合体、富有汽车超市等一批大型商贸综合体，共引进各类企业80多家入驻。以新都汇商业综合体为龙头，辐射带动周边商贸服务业集聚配套，加快催生新的服务业态和消费热点，打造南城商业龙头和核心商圈。重点项目建设稳步推进。以重点项目带动投资快速增长，全力推进旧村旧居改造，进一步提高项目层次，提升城市品位。五年来，累计完成重点项目建设28个，富甲逸品、金象泰吉祥家园等10余个新型、高档住宅小区已初具规模；积极推动旧居改造建设，上尧、南尧、华新、鲁峰、世秀5个居委已完成安置房建设；南尧、世秀已全面完成旧居改造任务，辖区60%以上的原住居民搬上了楼房。加快推进明珠山庄等项目建设进度，引导各实业公司与知名企业合作、参与项目开发，推进南尧B地块、联华旧居项目与万科、中梁集团等知名企业的合作，进一步提升项目的品质。“四个聚力”推进民生事业健康发展五年来，世回尧街道聚力大众创业，强化就业保障。养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面征缴实现突破，全街道基本实现养老保险、城乡居民社会养老保险、医疗保险全覆盖。居民参加医疗保险数量由2012年的5600余人上升至2016年的9863人，增长近一倍。通过宣传和定期社保稽核，辖区企业为员工缴纳保险的意识得到了增强，办理就业、用工备案登记业务人数由2012年的1352人，增至2016年的4626人，增长了3倍多。此外，世回尧街道五年来，共扶持700余名“4050”人员再就业，协助异地来世回尧居住的老人进行养老待遇资格认证1330人次。2017年又集中对辖区内的烟台市范围内企业离、退休，供养遗属人员进行养老资格认证，共计4000余人次。

聚力民生保障，社会救济纵深推进。认真落实惠民政策，严格有序地开展居民最低生活保障工作，对辖区低保对象实行动态管理，累计救助困难家庭500余户，120余万元；申报审核办理烟台市最低生活保障户2000余户，4000余人次，累计发放低保金近千万元。积极落实各项计生奖励扶助政策，五年来，累计发放独生子女父母奖扶、特扶金400余万元，独生子女费110余万元，新生儿参保补助14万余元，城镇医保补贴7万余元。

聚力和谐共建，丰富文化生活。大力发展文化体育事业，丰富了居民的精神文化生活，平均每年开展各类文体活动在50场次以上，积极与科技、卫生、司法等部门结合，先后举办健康养生、安全生产、青少年权益保护、以及电器维修、诗歌、写作、美术、声乐等培训班50多期。每年都组织文艺骨干参加市区举办的各类文化培训班，先后培训骨干和辅导员300人次。2017年2月16日，联合芝罘区文联舞蹈家协会利用2天的时间，专门组织辖区50名文艺骨干举办了第一套戏曲广播体操培训。截止目前，世回尧街道共有中老年秧歌队、腰鼓队、健身舞蹈队和戏曲联谊队等群众性文艺团体31个、800余人。

聚力作风建设，提升服务质量。世回尧街道坚持将纪律挺在前面，把党风廉政建设放在重要位置，以建设学习型机关为抓手，组织了形式多样的廉洁自律学习教育活动，坚决筑牢拒腐防变的思想道德底线；严格执行考勤管理规定，加强效能检查，平均每年开展纪律检查10余次。聚焦中央八项规定、“四风”问题以及“庸懒散”等问题，有针对性的开展检查治理和警示教育，加大治理力度。以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，着力提高办事效率和工作作风。建管并重城市管理不断提质五年来，世回尧街道加大基础设施建设。自2012年以来，世回尧街道继续稳妥推进辖区旧居改造工作，五年中辖区拆迁安置居民155户，累计征迁安置居民1344户，旧居开发改造新开工项目面积44万平方米，累计完成73.33万㎡的开发改造项目。南尧、凯信2个实业公司安置房已全部建成，金帝家园、怡丰佳苑等一批商业开发项目竣工并交付使用，完成了军民小学、鲁峰小学、通世路拓宽改造等一批公益事业项目建设。先后为华新、惠安、世学路等老旧社区安装监控，使居民的安全有保障；对世学路社区辖区的破损路面进行修复，方便了居民的出行；对南尧龙山山泉井进行重新改造，使居民的饮水安全得到了保障。2017年在塔山南路征迁工作中，世回尧街道勇挑重担，迎难而上，创造了世回尧有历以来的征迁“新速度”。

采取“条块结合，以块为主”的市容环境综合整治，管理概念由市容整洁向展示城市形象、挖掘城市品位转移，提出“打造美丽安全宜居世回尧”的工作思路，推进建管并重、以建促管的“大城管”经验，从改善环境中分红利，从改善环境中谋发展。积极开展“七清”活动，即：清理占道经营、清理出店经营、清理门头店招、清理积存垃圾、清理路边杂草、清理沿街晾晒、清理违规烧烤等影响街区形象的现象。年平均巡查800余次，处理数字化万余条，城管通千余件，清理流动摊点400余处，乱堆乱放300余处，清运各类垃圾400余吨，有效维护了辖区内的环境卫生整洁。

严格落实安全生产责任制，强化安全措施和投入。世回尧街道以制度建设为保障，把安全生产作为经常性工作来抓，深入开展检查、督查工作。每年与辖区居委和重点企业及各科室，各居与辖区单位分别签订安全生产责任状，签状率100%，并督促企业内部层层签订安全生产责任状，通过签状增强各级人员的安全主体责任意识，平均每年检查企业2000余家次，查处隐患200余条并全部督导企业完成整改。

进一步强化“三网（路网、水网、天网）”建设和应急队伍建设，提升森林防火综合防控能力。五年来，根据地形地势，世回尧全办修建环山防火通道17.6公里，安装隔离网11公里，建设防火房和检查站25个，南尧建设1.3公里防火隔离墙，增设10个蓄水池，并将消防管道铺设到山顶。目前，全办安装天网监控设备113个，增加视频语音系统35个，修建瞭望台1个，基本实现辖区无缝预警覆盖。夯实党建基础抓好保障引领五年来，世回尧街道牢固树立大抓基层党建的鲜明导向，做好抓基层、打基础的工作。对诸如发展党员、“三会一课”、党费收缴等基础性工作实施“精细化管理”，提高基层党组织精细化管理水平。坚持以问题为导向，以《组织工作督导手册》为抓手，对一些党组织生活不健全、党员履行义务不积极等问题，不回避、不拖延，加大督导检查力度，找准问题症结，创新方式方法，狠抓整改落实，通过抓基层、打基础，牢牢把党员团结在党支部周围，把基层党组织凝聚在上级党委周围。

同时，明确工作思路，将党建特色活动在区域层面整合成为“精品工程”，提炼和培育一批特色党建品牌，打造“以龙头党组织为核心、参与主体多元化、服务形式多样化”的区域化党建新局面。机关层面：紧紧围绕区委“红色领航”品牌创建，深入开展“传帮带—青蓝工程”、青年夜校等系列活动，持续打造“惠尧启航”品牌。社区层面：以党建工作为引领，以提升满意度为抓手，实施春季培训春风化雨、夏季活动遍地开花、秋季展示美不胜收、冬季关怀乍寒还暖的“春风、夏花、秋收、冬暖”创建活动。整合鲁东大学资源优势，打造世学路社区校地共建“同心家园”品牌；整合二中南校、消防九中队等资源，打造惠安社区“党建+”品牌；提炼培育世联社区“党建法德文化长廊”、世秀社区“党建文化主题公园”等品牌；引导联华、鲁峰、大东等社区提档升级，由“达标型”向“品牌型”转变，打造一批区域化党建公共平台。非公层面：重点打造婚庆产业园“红心汇”等“服务型”实业公司党建品牌；拓展提升“e家党建联盟”品牌辐射带动作用；融合枫林集团企业文化，推进网络党建，建立网络e支部，探索网上党员大会、党员议事厅等做法，引导利用网络技术改进党员教育管理，激发企业党建工作生机与活力。

五年来，世回尧街道积极推动机关文化、社区文化、实业公司文化建设，以文化建设凝聚力量干事创业，锤炼一支作风优良、能打胜仗的基层干部队伍。一方面，选齐配强基层班子。一方面，加大培训力度。一方面，丰富活动载体，激发干部干事创业积极性。结合“主题党日”等活动，每月组织党员干部开展团队活动、每季度组织一次主题交流，增强干部队伍凝聚力、战斗力。

这五年，世回尧街道实字谋局，干字当先；这五年，世回尧街道顺势而为，乘势而上；未来的五年，世回尧街道将不忘初心，砥砺奋进，再创辉煌，书写世回尧新篇章。

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