零元食堂“家门口式养老”来了 70岁以上老人午餐免费

烟台市不少社区开设了食堂，老人们在这里刷脸就能吃饭，年过70岁还可享受免费午餐。这是老龄化时代到来之际，“家门口式养老”的一个超前探索，因而是一个值得剖析和借鉴的样本。记者高建军摄">烟台市不少社区开设了食堂，老人们在这里刷脸就能吃饭，年过70岁还可享受免费午餐。这是老龄化时代到来之际，“家门口式养老”的一个超前探索，因而是一个值得剖析和借鉴的样本。记者高建军摄每到饭点，老年人结伴去社区食堂就餐，在烟台已成为一种生活习惯。通过刷脸或者录入指纹信息，迟家社区70岁以上老人可以免费用餐。下雪后，迟女士（中）到食堂为爸爸打饭。迟家社区食堂内的饭菜色香味俱全老人聚在一起，边吃边聊，相谈甚欢。食堂还配备了阅读角，供老人休闲娱乐。午餐时间到了，迟家社区食堂也就到了饭菜飘香的时刻。慢慢地，不断有老人往这里汇聚，他们走进食堂、刷脸、取餐、就餐……餐后还能在一个“阅读角”翻翻书刊杂志。

食堂，曾经的“国民记忆”。现在，在烟台市不少社区逐渐回归了，荤素搭配、面食丰富，看起来价格不菲，却是实打实的“8元回归”，甚至“零元回归”。

烟台社区食堂的回归，天然带着公益养老的色彩，是老龄化时代到来之际，“家门口养老”的一个超前探索，因而是一个值得解剖和借鉴的样本。文/图记者高建军发自烟台

人人都是“回头客”

冬日的烟台，艳阳高照，虽然刚过早上，积雪却已开始融化，给人以暖暖的感觉，让人全然忘了现在已是深冬。

暖阳包裹下的莱山区迟家社区食堂，更是一番“热闹”景象，刚到中午11点，这里就坐满了老年人，他们三三两两地围坐在一起，开心地聊着天，脸上洋溢着发自内心的微笑，初次走进来，会以为进入了一个大家庭。

“这里的菜一天一个样，中午三个菜，免费吃饭，空调也开着，很舒坦，每天吃上口热乎饭，不用凑合着吃，可是享福了。”说这话的迟大爷是迟家社区的一位居民，自从去年6月16日社区食堂营业以来，几乎天天到这里吃饭。

记者注意到，当天的免费午餐是三菜一汤，有炖排骨、红烧茄子和炒豆腐，米饭或者馒头都是随意选择，可谓色香味俱全。

这边很多老人像迟大爷一样，不断落座就餐，那边社区里的迟女士也在排队打饭，上前一打听，原来是考虑刚下完雪路滑，出来给爸爸打饭。“刚下完雪，路上比较滑，老人出来不方便，社区食堂有免费的午饭，这不过来给爸爸打饭了，不花钱还节省时间。”迟女士说。

据迟家社区食堂负责人王忠杰介绍，这个食堂的饭菜都是适合老年人吃的，在做的时候都是本着“少油少盐少甜宜烂”的原则，而且一周七天不重样，每天都是荤素搭配，而这种免费的午餐正是迟家社区出资做出的惠民工程，来就餐的居民，只需“刷脸”或者通过指纹等形式，接入民政局的数据库信息，即可享受相关优惠。

“我们每天早上6点开始营业，晚上8点下班，平均一天能服务90名左右的老年人，如果天气好了，人还要更多。”说完这话，王忠杰就马不停蹄地为老人打饭去了。值得一提的是，迟家社区食堂还是“‘食安山东’餐饮服务示范单位”。

吃的不是饭，是热闹

在如今快节奏生活背景下，上有老下有小的中青年人，生活工作连轴转，往往顾不上老人孩子的日常起居。小孩子可以吃小饭桌，老年人因为年龄身体原因，吃饭成了老大难问题。

“我们的社区食堂是由政府实施的一项惠民工程，除了免费的午餐，我们食堂也有套餐，像平时15元的午饭晚饭套餐，我们只收8元，8到10元的早餐我们只收5元，而且套餐外我们还给老人打七折，而且也对外开放，”王忠杰说食堂可以很大程度上解决老人吃饭不方便的问题。

正是有这么一个食堂，附近的居民也可以聚起来，吃着饭聊聊天，非常热闹，社区敬老爱老的风气也越来越浓，就连其它小区的居民都连竖大拇指。“第一干净，第二饭菜可口，第三服务周到，第四感谢党和政府这种惠民措施。”汪洪胜是一名退休教师，喜好文艺活动的他，在退休后就来到迟家社区帮忙搞文艺，说到社区食堂他赞不绝口。

记者在现场注意到，食堂不但有可口的饭菜，还有休闲娱乐场所，阅读角可供老人在就餐之外读书、喝茶、下棋娱乐。据了解，烟台市不少社区深入挖掘社区食堂功能，将社区食堂与党建活动、社区慈善工作有效结合，在社区食堂设立党建文化教育专区，并在此基础上设置“意见簿”，听取群众意见，解决群众困难，社区食堂也成为一个联系群众、服务群众的桥梁平台。

记者从烟台市民政局了解到，这种办到群众心坎里去的社区食堂是由政府实施的一项惠民工程，面向社区居民，重点服务老年人，立足于就近提供优质、价廉、卫生、便利的餐饮服务，食堂经营方还对社区内行动不便的老人开展了送餐服务，在解决老人吃饭难题的同时，也形成了新的社区互助照料平台，实现了家门口“养老”。

细节贴心：有把手的座椅

据了解，芝罘区翡翠社区和莱山区迟家社区食堂是烟台市先行试点的两家食堂，自从去年六月份正式营业以来，百姓从中看到了变化，得到了实惠，因此社区食堂深受广大居民的喜欢，这种紧贴民生的食堂也在全市遍地“开花”。

民生无小事，枝叶总关情，社区食堂目前正在烟台全市快速推进。目前，芝罘区、莱山区、福山区等共建成运营市民社区食堂55处，日均服务3700余人次，其中老年人1020余人次，为市民打造了一个“家门口”的食堂，一家接一家的食堂可谓有声有色。

这种具有公益属性食堂，政府从选址、方案设计、运营等都给予了全方位的支持。走进芝罘区毓璜顶街道翡翠社区食堂“敬老爱老、便民利民、共建共享”的条幅首先映入眼帘，这也清晰地表达了食堂的建设初衷。

因为老人比较多，翡翠社区食堂每天还安排一到两名街道志愿者，“我们的原则就是迎一迎、扶一扶、送一送。”毓璜顶街道办事处副主任王兆裕介绍说，为了充分考虑老年人需要，在设置专门用餐区以外，还选择了有把手的座椅，方便老年人起坐就餐，食堂的每一处都充满了贴心。

社区食堂为老年人提供安全、优质、实惠、便利的餐饮服务，群众的满意度就是工作好坏的标尺，烟台的这种民生务实政策，也如一股暖流，在市民中不断传递。“以前老年人在家，没人做饭的话，可能就会去养老院，现在有了社区食堂以后，很多人都从养老院回来了。”王兆裕对温暖的食堂信心满满。

翡翠社区食堂在仅仅开业11天后，就收到了一位退休老人的一篇名为《“赞”翡翠社区居民食堂办的好》的一封感谢信。“社区食堂是一种基层社区治理的新探索，共享共治共建，在社区内解决问题，也是一种‘枫桥经验’。”有多年基层工作经验的王兆裕这样说道。

一份议案，十分用心干

当下人口老龄化趋势不断加剧，社会对养老事业的发展也呈现出多元化需求。老年人面临的健康保障、生活照料、精神慰藉、安全保障等问题日益突出。而如何解决好老年人的日常就餐问题，成为诸多亟待解决问题中的首要问题。正是出于这种共情，烟台市人大代表于全胜在对北京、天津、杭州以及烟台本地毓璜顶街道大海阳社区开办社区壹家食堂的调研基础上最终形成了一个议案。2019年1月，在烟台市“两会”上于全胜提交了《关于加快社区食堂建设，为失能孤居老人提供必要生活服务的建议》。

据烟台市卫生健康委信息，截至2018年底，烟台市户籍老年人口达171万人，约占总人口的26%。据了解，大海阳社区食堂是一家由社区志愿者洗菜做饭，并对社区老人免费提供午餐，这种模式很好地促进了邻里关系，社区老年人的生活质量及满意度都得到了提高。

于全胜的建议在4月份得到了烟台市民政局的回复，社区食堂建设很快就被市政府纳入重点工作，并最终选择了在翡翠社区和迟家社区开展试点工作。记者从烟台市人大常委会政策研究室获悉，去年，烟台人大代表建议所提问题解决率同比提高5个百分点。

在试点选址之前，为详细掌握居民需要和对食堂建设的意见建议，街道社区发放了“关于市民社区食堂建设的调查问卷”，在对翡翠社区60周岁以上老年人发放1000份收回886份的调查问卷显示，有69.4%的老年人表示愿意到社区食堂就餐，26.6%的老人表示偶尔会去，由此在5个备选社区中选择了翡翠社区。

前期政府安排50万元对试点单位给予装修改造补助，翡翠社区食堂去年4月8日开始筹备，5月20日就装修完成，6月11日即开业，社区从无到有，仅仅用了两个月的时间，实际装修仅用了30天。“我们是首家001号，现在每天服务120到150名老人，而且我们还经常组织党建引领活动，食堂经常其乐融融。”提起食堂，王兆裕脸上充满了骄傲。

社区食堂向着规模化发展

芝罘区翡翠社区食堂两个月开业，而莱山区鹿鸣社区食堂，用了40天也完成了1000多平的食堂改造工作，并于去年9月1日正式营业。

记者从烟台市民政局获悉，推进社区食堂建设的过程中，烟台各地纷纷出台了补助意见。其中，莱山区对正式挂牌运营、验收合格的给予每处10万元的一次性创建补贴，并根据日均服务老年人数量给予每年分别4万元、6万元、8万元、10万元的运营补贴。对运营满一年以上符合条件再每年每处给予10万元奖励补贴。牟平区按建筑面积1000元/平方米的标准给予补助（最高不超过30万元），每年再分别给予4万元、6万元、8万元、10万元的运营补助。

据山东煜桓综合服务有限公司鹿鸣社区项目经理宋文洋介绍，鹿鸣社区的建设标准更高，自选套餐也更丰富，食堂每天准备18道热菜，市场价格30到35元的套餐仅需8元。“我们人工有30人，在这种价格上会赔钱，但是接了这个事就要坚持，这也是我们企业讲情怀，有担当，体现一种社会责任。”宋文洋的话掷地有声。

社区食堂实行市场化运营机制，引进有实力的爱心餐饮企业进行经营管理，经营者都会拿出一部分利润通过优惠的形式做爱心。

烟台市民政局工作人员介绍，今年这项惠民工程将继续稳步提升，烟台6区至少增设10处社区食堂，向着规模化方向发展。“我们计划春节后，新开几家社区食堂，面积在600平到1000平之间，实现连锁化经营。”宋文洋这样说起公司的展望。

据了解，目前青岛、济南、威海都有类似暖心食堂，这种有益于敬老养老的工作，或许值得在全省推广。“方便，我家住5楼没电梯，买菜不方便，有这个食堂，就可以直接过来吃了，而且只花8元。”73岁的张景臣是环翠小区的居民，翡翠社区食堂营业后，几乎天天带着孙女来吃饭。

天色已是傍晚，在本该收拾收拾板凳回家吃饭的时间，烟台却有另一番景象，不断有老人，推开了社区食堂的大门……

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