一张零成本保函可全国通关 通关效率提高50%，盘活企业现金流16亿元

本报讯（YMG全媒体记者 刘洁 通讯员 马双军 慕英军）一张保函，全国零成本通关。8月31日，烟台自贸片区“关保通”签约启动仪式举行，烟台海关驻八角办与烟台开发区财政金融局签署“关保通”合作备忘录。这是山东自贸试验区烟台片区创新银行保函运作，叠加担保增信和政府分险、补贴政策，推出“关保通”通关便利化新模式给企业带来的重大利好。

“关保通”模式下，企业进口关税由“一票一结”变“一月一结”，税款平均缓缴30天。企业在全国各地进口口岸办理货物通关时，均可享受先放行货物，再按月集中缴纳税款。“先放后税”实现了进口货物当天申报、当天放行，每票货物平均压缩通关时间3-4天。一方面降低了货物口岸仓储成本，另一方面缓解了口岸货物积压难题，促进了跨境贸易便利化。

“我们大致测算了一下，烟台自贸片区达到资质条件的70余户企业，进口货物通关效率可提高50%，年可节省企业资金成本500余万元，降低进口货物口岸仓储、通关等经营成本1500余万元，盘活企业现金流16亿元。”烟台开发区财政金融局副局长姜海滨说。

据了解，2015年7月，海关总署在全国推广汇总征税，企业进口货物由“逐票审核、先税后放”改为“先放后缴，汇总征税”，旨在缓解逐票征税与通关效率之间的矛盾，减少通关时间、成本。然而，汇总征税模式要求的现金保证金挤占了企业流动资金，银行保函又需要企业提供抵质押担保，中小企业参与意愿不高。

为此，烟台自贸片区聚焦痛点堵点，创新推出“关保通”通关便利化新模式。新模式下，海关与相关部门可利用进出口信用、海关资质认证等信息，对企业开展综合信用评价，确定“关保通”业务“白名单”企业，集中向银行、担保公司推送，由企业自主申请关税保函及关税保函担保。烟台自贸片区统一协调银行免收保函费及保证金、担保机构免收担保费。

为减轻企业负担，烟台自贸片区管委设立1亿元关税保函担保风险补偿资金，企业出现未按期缴纳关税及滞纳金情况时，代偿风险由原模式下银行单方承担变为政府、国有担保公司、银行机构三方共担。其中，政府风险补偿资金、国有担保公司承担80%的风险，银行仅承担20%的风险。目前，已有5家银行签约合作，海关一般认证资质以上的70余户企业符合条件申请“关保通”业务。

初步估算，“关保通”模式可推动新增30余家中小企业价值20亿元货物享受到通关便利和资金成本降低红利。

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