烟台市出台35条政策支持意见促进建筑业企业高质量发展 晋升综合资质奖励2000万元

本报讯（YMG全媒体记者 杨健）近日，烟台市人民政府印发《关于加快烟台市建筑业现代化发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》聚焦烟台市建筑业龙头骨干企业偏少、产业外向度不高、核心竞争力不强等突出问题，从优化建筑业发展环境、激励建筑业企业做大做强等九个方面，制定了35条政策支持意见，促进烟台市建筑业企业高质量发展。

营商环境既是生产力，也是竞争力，《实施意见》提出的第一项就是“优化建筑业发展环境”。深化建设工程招标投标制度改革，全面推进电子招标投标和实时在线监督，强化事中事后监管，依法赋予招标人资格预审权，实施技术、质量、安全、价格、信用等综合评价，防止恶意低价中标。规范工程价款结算，全面实行施工过程结算，经承发包双方确认的过程结算文件作为竣工结算文件的组成部分，竣工结算时不再重复审核。放宽承揽业务范围，对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额履约担保的房屋建筑、市政公用工程总承包企业，允许其承接资质类别内上一资质等级范围的业务。鼓励“联合体”投标模式，支持市内企业对接大型国企、央企，组建“联合体”，共同参与公路、轨道交通、隧道、快速路、房屋建筑、市政工程EPC等项目建设，不断提高烟台市建筑业企业的施工能力。鼓励创建优质工程，对承揽工程获得鲁班奖、詹天佑奖、国家优质工程奖、省长质量奖、泰山杯等国家、省级奖项的给予一次性奖励。落实优质优价政策，对获得国家和省、市级工程奖项的，计取优质优价费用。

提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，是提升烟台市建筑业综合实力的内在要求，为此，《实施意见》提出“发展建筑业总部经济”和“加快拓展埠外市场”。想方设法吸引大型企业总部落户烟台。拟在市区利用闲置写字楼和公寓，打造建筑业总部基地，对入驻总部基地的企业享受租金“三免两减半”及医疗、教育、居住等优惠政策。对施工综合资质企业迁入本市或将综合资质分离到本市设立独立法人资格公司的，由市财政给予一次性奖励1000万元；在烟注册设立山东总部公司、区域总部机构并纳税纳统的，最高给予一次性筹建补助300万元。推动企业加快“走出去”步伐。设立外出施工服务联络站，积极帮助企业牵线搭桥，融入当地市场。完善“烟台市海外工程建设发展联盟”，畅通政企、银企联系渠道，推动企业强强联合、抱团发展。实施“走出去”奖补政策，对企业承揽外埠项目产生的新增地方财力留成部分按比例给予奖补，成功承揽境外工程发生的项目各类保函、银行贷款利息支出最高给予50万补助，当年一般计税工程开票收入达到标准最高给予100万元奖励。

建筑行业的高质量发展，离不开建筑企业的发展壮大，《实施意见》明确提出“激励建筑业企业做大做强”。建立骨干企业名录库，对年产值超过10亿元的骨干建筑业企业授予“烟台市建筑业龙头企业”荣誉称号；外来房地产开发企业及其控股公司投资的项目，选择骨干企业名录库担任承包商的，预售监管资金首个阶段控制比例可降低10%。鼓励企业增产创收，对建筑业企业符合新旧动能转换政策，年销售（营业）收入首次突破200亿元、100亿元、50亿元、20亿元的，对地方财政贡献比往年最高额实际增加500万元以内、500万元—1000万元、1000万元以上的建筑业企业当年给予一次性奖励。支持企业晋升资质，对当年施工总承包资质晋升至综合资质的建筑施工企业，在省级奖励1000万元的基础上，由市财政给予一次性奖励1000万元。支持建筑服务业加快发展，对参建项目创优的企业，实施信用激励政策，给予信用加分奖励。开展“政银企”三方互惠合作，建立政银企联盟，推进联盟成员在城市更新、新城建、建筑节能、可持续建筑及绿色产业园区建设、绿色基础设施建设等重点项目重点产业建设上广泛开展金融合作，进一步提高对重点建筑企业的金融支持力度。

坚持用企业“减负”为发展“加力”的思想，《实施意见》明确提出一系列扶持政策，进一步减轻企业负担,增强烟台市建筑企业市场竞争力。健全材料、人工等价格涨跌风险分担机制，在工程施工合同中设置风险条款，主要材料、人工单价等波动幅度超出±5%的部分按实调整。全面推行工程担保和保险制度，对于建设领域四类保证金，凡是能够通过保函、担保或者保险方式提供的，相关部门和建设单位不得拒绝。实行农民工工资保证金封顶制度，同一施工单位在同一区市管辖范围内最高缴存额度为200万元。

此外，《实施意见》明确提出“深入实施科技创新行动”，鼓励建筑业骨干企业与高校、科研机构等合作，增强企业核心技术储备。

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