升级“一次办好”服务 提升群众满意度

YMG全媒体记者 姜春康 通讯员 洪川 摄影报道

2021年，市行政审批服务局深入贯彻落实市委、市政府系列作风建设会议精神，以营商环境建设为统领，以利民便企为导向，着力培育和激发市场主体活力，积极推行“一证准营”“政银合作”“跨域通办”等改革举措，不断提升人民群众获得感、满意度。今年以来，完成各类政务服务事项64万件，群众满意率达到99.99%。

降低制度成本，着力打造“一证准营”市场模式

规范流程要素，推广行业“综合许可”。在餐饮、便利店、药店等50个行业，逐一制定行业综合许可服务指南，明确审批事项、实施机关和依据、申请方式、办理流程等，整合各类生产经营许可事项的全流程全要素为一张表单、一套材料、一个流程。编制105项行业综合许可审批事项“零基础模板”，最大程度降低审批人员“自由裁量权”。今年以来，烟台市共发放行业综合许可证3900余张。

加速“市县同权”，推动事项“秒批秒办”。全面推动跨层级事项“市县通办”，将市级层面的医师执业注册、护士执业注册等许可事项及其关联事项159项委托下放县级实施，实现同级办理、同步办理、一链办结。通过设备升级、系统优化、技术改造等方式，以与企业群众生产生活密切相关的公安、人社、医保、税务等高频领域为重点，编制“秒批秒办”事项清单，推广“智能化审批”模式。

截至目前，烟台市1570项事项实现“秒批秒办”。推行“容缺受理”，提升便民服务效能。实施涉企审批“一单两书”容缺告知制度，着力解决企业资料准备难、申报慢等问题，服务企业发展。编制《烟台市政务服务事项“容缺受理”事项清单》，对申请人提供的主要申请材料齐全且符合法定形式，个别申请材料因暂未准备、短期缺失的情况，可以先行办理相关手续、告知群众限时补齐。目前，共梳理食品生产许可等可实行“容缺受理”事项758项，办理容缺服务1600余件。

延伸服务触角，全面激发市场主体活力

加强政银合作服务模式。与邮储银行签订合作协议，为企业开办提供政策咨询、全程代办帮办、材料寄递以及聚合支付、电子签章、抵押质押等多种金融服务；与工商银行签订工作协议，由银行网点预审登记材料、打印营业执照，开设账户减免账户管理费，将政银合作推向更深层次。

推动电子营业执照应用。部署电子营业执照应用前置系统，企业可以在线获取电子营业执照，实现“电子亮照、在线提交、线上打印”。建设证照和数据服务中心，推进部门业务系统升级改造，电子营业执照实现企业开办全环节、网上年报、动产抵押，以及一体化在线政务服务、公共资源交易、企业信用查询等多个领域应用，涉及181个政务服务事项。

深化简易注销改革。全面实行企业简易注销改革措施，建立简易注销容错机制，扩大简易注销适用企业范围，实施“全程网办”，压减简易注销材料至2份，公告时间由45日压缩至20日，共办理简易注销5763户。

打破空间壁垒，全速推进“跨域通办”迭代升级

统一服务规则。与胶东五市签订“跨域通办”协议，确定异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯机制，明确收件地和办理地的工作职责等，实现了“能跨尽跨”。在市县两级政务服务大厅开设“跨域通办”服务专窗。在不改变原有办理事权的基础上，通过“收受分离”模式，实现“异地可办”“就近取证”。

畅通线上渠道。高标准打造“云上烟台”总门户，整合统一身份认证、电子证照、网上缴费等线上功能，实现办事企业和群众申请受理、审查决定等“单点登录、全国漫游、无感切换”，实现“能融尽融”。目前“爱山东·烟台一手通”APP实名注册用户数超过223万，累计上线高频应用772个，亮证服务102个，秒批秒办80个，服务专区8个，“跨域通办”事项180余项，总服务事项达14000余个。

实施保姆代办。建立市县乡村四级专业化帮办代办队伍，免费提供线上线下申报指导、异地帮办代办等服务。办事企业、群众只需简单登记、签署协议，即可享受“保姆式”代办服务，实现“能简尽简”。目前，“市区街社”四级配备代办服务人员7315名，月均帮办代办业务5300余件次。

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