全程谈话全程指导全程记实全程监督, 蓬莱护航村级换届选举

本报讯（YMG记者牟涛通讯员张绍贤马兆华李世波）入户走访、组织培训、业务指导、计票监督……近来，每天天不亮就会看到穿梭在乡间小路上的蓬莱市镇街机关干部的身影。在蓬莱村级换届选举过程中，该市的1200余名镇街干部扮演了民情调查员、政策宣传员、选举监督员、程序执行员的身份，引导党员和群众正确行使民主权利。

农村“两委”换届选举工作政策性强，群众关注程度高，直接关系到农村改革发展稳定大局。为确保依法选好新农村建设“领头雁”，蓬莱市建立了以“全程谈话、全程指导、全程记实、全程监督”为主要内容的“四个全程”制度，用制度抓落实，用制度促规范，有力地保证了村“两委”换届选举工作健康有序进行。截至目前，全市555个建制村中，498个村完成村党组织换届，460个村完成了村委会换届，书记主任一人兼和有妇女成员的村比例分别达到88%和100%。

全程谈话，把握思想脉搏。为准确把握农村重点人群思想动态，有针对性地做好思想引导工作，蓬莱在换届前一个月，开展了以“两走进、两承诺”为主题的大规模入户走访活动，有针对性地消除可能影响换届选举的不和谐因素。在换届过程中，与自荐参选人员、“两委”候选人谈心谈话，引导他们端正参选态度，理性参与竞争，维护团结和谐。每成功换届一个村，立即与新一届班子成员、落选干部、其他得票相对集中的人员谈心谈话，引导新任成员正确对待前任和落选干部，确定任期目标；教育落选和离任干部正确对待岗位变化，支持和维护好新班子工作，顺利搞好工作交接。通过95%以上的入户走访率和与重点人员全程谈话，及时掌握了选情民情，牢牢把握了工作主动权。

全程指导，掌控工作方向。为确保在换届选举过程中法定的程序不变通、规定的步骤不减少、党员群众的权利不截留，该市向12个镇街派驻6个督导组，建立各级领导干部联系点253个，选派驻村指导员611名，全程指导换届选举，监督每一个环节，把好每一个关口，防止出现违规操作现象。

全程记实，规范选举程序。为确保换届选举过程经得住检验，该市对换届选举各个环节，实行过程管理、痕迹管理，全程有记录、有痕迹、有备案。逐村建立选举工作日志，从换届选举工作部署开始，全程记录本村换届选举工作内容，全体支部成员和选委会成员每天签字。建立完善与选举有关的各种会议记录，主要记录与会人员、会议议题、表决方式、会议决议等内容，并由全体与会人员签字。每个镇街至少配备了6部录像机、照相机，对换届选举期间张贴的公告，全部拍照，对重要会议，全程录像。对每个村换届选举期间形成的所有文字和影像资料，由选委会全体成员签字封存，由镇街逐村专柜封存。

全程监督，确保依法选举。为保证换届选举工作的合法性和选举结果的有效性、公正性，该市通过健全选举监督体系，完善防范监督措施，加强对换届选举全过程监督。逐村成立选举监督工作小组，邀请各级党代表、人大代表、政协委员和党员、村民代表担任监督员，让群众行使监督权。各镇街成立监督工作小组，加强对换届选举工作的监督指导，对发现的问题及时改进，对违反法律法规和行政纪律的选举工作人员及时进行处理。目前，该市未发生一起有关选举工作合法性的质疑。

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