“五五”普法硕果累累

从2006年到2010年，根据“五五”普法和依法治市两个五年规划的总体部署，烟台市以创建法治城市、法治县（市、区）为目标，以“法律五进”活动为抓手，以加强法制宣传、强化依法治理为主线，不断推动“五五”普法依法治市工作向纵深发展，为建设和谐稳定模范城市、促进全市经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。2008年、2011年，市普法办先后被授予全国“五五”普法中期“先进单位”和2006—2010年全国法制宣传教育先进集体荣誉称号；芝罘区、蓬莱市被授予2006—2010年全国法制宣传教育先进县市区和首批全国法治县（市、区）创建活动先进单位荣誉称号。

期间，围绕发展和稳定两大主题，以领导干部、公务员、青少年、企业管理人员、农村“两委”成员和农民工为重点对象，广泛开展“法律五进”活动，不断创新宣传教育形式，增强宣传教育效果，推动全社会法律意识进一步提高。五年来，各县市区编印宣传资料近百万册，发放明白纸800多万份，大力宣传《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规，引导群众依法解决矛盾纠纷，全力维护社会稳定，真正形成了“法律进万家”的良好氛围。

各县市区每年组织股级以上干部普法考试；2007、2009年，市普法办组织全市科级以上干部参加全省普法考试，参考率达到99%，合格率达到99.7%。深入开展“法律进学校”活动，提高青少年学生的法制观念和学法能力。

全面开展法治城市、法治县（市、区）创建工作。2009年制定下发了《全市开展法治城市创建活动实施意见》，建立了由党委政府主要领导任组长的法治创建工作领导小组，设立了领导小组办公室，具体负责创建工作的组织协调和督促检查，确保了活动的顺利开展。

全面推进依法行政工作。按照公开、公平、公正原则，大力推进依法行政工作，保障和促进全市经济社会平稳较快发展。将行政决策纳入法制化轨道。建立完善依法决策、法制咨询、政务公开、评议考核等十项工作制度，明确依法行政工作的推进措施和目标要求。建立了重大行政决策听取意见、听证、合法性审查等制度，各县市区均组建了政府法律顾问团或委员会。五年来，经市政府法制办公室审查出台规范性文件和政策性文件600多件。

五年来，经过全市上下不懈努力，烟台市“五五”普法依法治市工作取得了很大成效。法治城市创建进程明显加快，全市共评定全国示范村（社区）4个、省级示范村（社区）58个，市级示范村（社区）200个，基层组织的凝聚力和向心力得到了显著提高，党群、干群关系进一步融洽，全市社会大局稳定、经济健康快速发展。2009年，烟台市第五次荣获全国社会治安综合治理优秀城市称号、再次捧得“长安杯”，和谐稳定模范城市建设取得了显著的阶段性成果。

YMG记者张晋

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