蓬莱潮水镇迈向“航空城”

潮水镇地处蓬莱市东25公里处，是蓬莱的“东大门”，东接烟台开发区，北濒黄海，总面积77平方公里，辖54个行政村，总人口2.9万。该镇先后荣获“全国最具发展潜力乡镇”、“全国环境优美乡镇”、“全国村务公开先进乡镇”、“中国民间文化艺术之乡”等荣誉称号。2011年，全镇实现工业总产值35亿元，全镇税收总量达4040万元，财政收入1730万元，实际利用外资310万美元，外贸进出口总额6000万美元。YMG记者摄影报道

超前谋划突破节点———打造特色空港经济区

眼下，烟台潮水机场项目建设正在火热进行：大型车辆来往穿梭，施工机械开足马力，工地现场一派忙碌景象。“目前正在进行机场航站楼的建设，预计航站楼将在2013年年底前建成。”施工现场负责人介绍，机场跑道建设正在筹备，不久将全面展开。

烟台潮水机场位于潮水镇辖区，项目总投资45亿元，规划为国内中型干线机场，计划2014年建成通航，2015年正式启用，2020年，年旅客吞吐量1000万人次、货邮吞吐量9万吨。“我们围绕机场规划建设了13平方公里的空港经济区，坚持‘航空引领、创新驱动、高端发展、业城融合\’的原则，重点发展现代物流、高端制造、航空服务等产业，构建空港经济发展的大格局。”潮水镇党委书记张大鹏表示。

在蓬莱市委书记张代令提出的“七大特色经济园区”发展战略中，要把潮水空港经济区打造成面向辽东半岛和山东半岛的空港产业聚集区。新机场的落户、西港区的建设、德龙烟铁路的规划使潮水具备了不可多得的“海、陆、空”交通枢纽的区位优势。蓬莱东部节点、半岛蓝色经济带、烟台开发区经济辐射、空港经济区，为潮水带来了空前的发展机遇。按照规划，潮水镇以打造“机场经济新蓝图”为目标，逐步实现“空港国际化，城镇空港化，发展一体化”的发展思路，以五大产业功能区助推空港经济区腾飞。

五大产业功能区围绕“空港”这个核心，突出港口、铁路、机场、公路“四港一体化”的区位优势，坚持高标准、高起点、高定位，科学规划，合理布局。五大产业功能区包括：以休闲度假旅游服务业为主的生态休闲旅游区；以航空制造、电子信息、精密机械、新材料、新能源、新医药、临空型高新技术科技研发等产业为主的高新技术及临港工业区；以国际商务、高端住宅、现代服务、金融保险、购物、餐饮、商住为主的现代商贸服务区；以航空食品、航油、飞机零部件等产业和航空总部经济为主的临空产业区；以航空客运、货运、物流等产业为主的空港物流区。

以五大产业功能区建设为抓手，以产业体系提档升级为支撑，把项目建设作为发展的动力“引擎”，打造人流、物流、信息流、资金流和技术流的枢纽和聚散地，努力形成以潮水机场为核心、辐射周边的集群化产业发展布局的“流量优势经济”。

改造升级传统产业，构筑富有生机的产业体系。整合提升海洋渔业，发展浅海无公害养殖、工厂化养殖和底播增养殖，培育驯化优质、高产、抗逆性强的海水养殖新品种，重点加大对安源水产、佳味食品等企业的扶持力度，努力将安源水产打造成全国最大的海参育苗基地。拓展升级现代农业，按照“培龙头、建基地、重特色、创品牌”的思路，进一步扶持以华冠食品为龙头的农业产业化基地建设，推广“公司+基地+农户”模式，提高农民收入。同时，通过整合包装全镇的特色农产品，加大宣传营销力度，打造“爱如潮水”品牌的特色农产品，将潮水打造成蓬莱乃至烟台的瓜果供应基地。突破发展现代制造产业，利用靠近烟台开发区的地理优势，积极承接开发区产业转移，跟踪对接烟台东岳汽车、富士康新厂区的建设动向，吸引项目投资落户，大力培养新的经济增长点。

加大项目建设力度，筑牢空港经济的坚实支撑。在建项目抓进度、促投产。重点推进投资4亿元的宏达实业集团续建厂房项目、3.4亿元的智能电网研发基地建设项目，泽义酒庄、渤海燃气、渤海超硬金刚石等项目年内投产。在谈项目抓签约、促落户。突出企业招商和产业招商，利用走访招商、电话招商和网络招商等有效形式，着力吸引一批外向型企业落户发展。完善企业服务体系，对项目入驻实行“一站式”、“全程保姆式”服务，重点加快推进投资2亿元的桦林国际货运代理园区、1.5亿元的大华钢管等在谈项目。建成项目抓扩能、增税源。鼓励仙莱置业、佳味食品、石化配件等企业进一步膨胀规模、扩大产能，实现企业效益与税收效益同步提升。

以人为本民生为先———打造宜居宜业生态镇

青山、流水、人家，如诗如画的风景，鳞次栉比的房屋，干净整洁的村容，平坦宽阔的道路，生态洁美的田园生活，宜居宜业的生态环境已成为潮水人为之自豪的事。

把基础设施建设作为民生工作的着力点。近年来，在新农村建设中，该镇先后投入资金1400多万元用于村级道路硬化，全镇54个村全部实现了村村通硬化路，50个村保证了村内至少有一条主路硬化。为了提升招商引资的吸引力，加大园区基础设施建设。投资了1100多万元用于道路的硬化和整修，投资1640万元建设了污水处理厂，投资500万元铺设了地下污水管网，投资500万元上潮食线配电线路，投资650万元用于自来水工程，还打造了两横一纵的近5万平方米的绿化带。开展“办实事、树形象”工作后，该镇通过垫资和争取政策帮扶资金的形式，累计投入6400多万元，用于新农村建设中的道路维护、文化设施、医疗卫生、自来水工程、村民福利等方面。

坚持“民之所忧，我之所思，民之所思，我之所行”的工作理念，着力抓好社会事业。不断加大民生投入力度，让百姓共享发展成果。完成了总投资230万元的潮水卫生院的改造项目，新建8所标准化卫生室，改善了群众的就医条件。投入290多万元对敬老院进行改造，新增床位80个。投资150万元重修大葛家桥，投资70万元建设崖下桥，投资40万元对创业桥、全口刘桥、庄官桥等进行维修，投入510万元重修创业桥。投入1000多万元在镇中学盖小学教学楼和中学餐厅建设，投入10万元对晓峰小学进行了改造，投入10万元对淳于小学进行改造。在和谐家园建设上，投入105万元装修幼儿园，投入70万元装修便民服务大厅和办公楼二楼，投入36万元进行了小区绿化。还先后投入475万元采取浆砌、抛石、筑坝等措施对辖区内河段进行修复加固。

以发展现代农业、促进农民增收为重点，推进新农村建设。优化调整产业结构，强力推进农业产业化经营。依托资源优势，大力培植发展特色农业，重点培植扶持种、养、产、运、销专业大户。不断加强农业技术推广工作，深入推广果树套袋技术和果园生草技术，新发展果树面积上千亩，新增葡萄基地3000多亩。改变传统种植模式，发展“一村一品”特色产业，在培育山上李黄瓜、上营葡萄、南王土豆等特色品牌村的基础上，加大特色产品的宣传推广力度。搞好农业综合开发，加快费东中低产田项目及土地改造项目。

打造独具潮水特色的“美丽乡村”。结合地理环境特点和空港物流园区建设总体定位，努力建设一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村，全面提升空港物流镇的整体形象。突出搞好村庄环境综合整治，将全镇54个村分为甲、乙、丙三类。借助“美丽乡村”创建之机，甲类村实现“村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明人文美、村稳民安和谐美”；乙类村实现“硬化、绿化、亮化、美化”，集中整治村内的主要街道，改善村民生活环境；丙类村主要帮助农民增产、增收，不断提高土地的利用率和产出率，实现增产增效。同时，突出推进农村社会事业，从农民群众最关心，最迫切，最直接的问题入手，加强推进农村公益事业、扶贫工程和慈善事业，着力解决好医疗、教育和养老等难题。

创新思路文化凝聚———构建和谐稳定新局面

走进潮水镇和谐家园小区，院内商业设施、幼儿园、娱乐中心、绿化景观等一应俱全。“没想到这辈子能住上楼房，过上城里人的生活。”提起现在的新房，全口刘家村的刘大爷一脸的幸福。

作为烟台新机场的保障和配套工程，和谐家园小区主要用于机场占地村的回迁安置。而机场搬迁涉及潮水镇4个村，646户村民，搬迁难度前所未有。本着“和谐搬迁赢民心，真情真意换真心”的工作理念，该镇全体党员干部坚持吃住在一起，时刻在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决，仅用了一个月的时间，完成了四个村的搬迁工作，实现了“0”上访，“0”负面报道，“0”安全事故，“0”强拆事件……而这只是该镇做好群众工作，构建和谐潮水的一个缩影。

加大构建和谐力度，进一步保障民安。“有求必应、有难必帮,有诺必践”是该镇做好群众工作的法宝。在机场建设搬迁过程中，全镇70多名机关干部共为百姓承诺办实事1200多件，为群众解决实际困难5000多起，由于工作深入群众，感情沟通到位，民情民意把握到位，最大程度地赢得了群众的理解和支持。同时，他们发扬“八仙过海，各显其能；同舟共济，立说立行”的工作精神，在工作中坚持“依法搬迁，以德搬迁”，倒排工期，层层分解任务，在搬迁补偿标准的把握上，他们坚持“一把尺子”到底不打折扣，自始至终坚持一个标准，全体机关干部走遍千家万户，想尽千方百计，费尽千言万语，历尽千辛万苦，确保了搬迁工作圆满完成。

打造特色文化品牌，进一步促进民悦。文化活动是基层组织建设的灵魂，以文化促和谐是潮水创新社会管理方式重要举措。近几年，该镇着力打造“文化潮水”的品牌，用民俗拉近与百姓的距离，用真心换得群众支持。目前，形成了正月初六吕剧大赛、正月初八京剧大赛、正月十一文化节、正月十二淳于秧歌展演、正月十三渔灯节、动感消夏文化活动等一系列固定的大型传统文化活动。全镇54个行政村中48个村成立了秧歌队，每年正月十一潮水文化节，各村自发组织起来的秧歌队演员超过2000人。每年举办各类群众文化活动超过200场次，连续多年获得蓬莱市春季秧歌展演第一名、基层文化工作红旗单位称号。

加大问题解决力度，进一步顺应民意。从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，拓宽服务群众的领域和渠道。新成立了便民服务中心，使残联、建房、劳动保障、司法等站所集中办公，方便群众办事。成立了阳光政务热线办公室，开通了阳光政务热线电话，24小时接听群众来电，健全了阳光政务热线工作流程。同时，建立了“重大事项绿色通道”制度，确保群众反映的问题能够在最短的时间内上报解决。在蓬莱市群众满意度测评工作，该镇位列全市12个镇街首位。

潮水机场航站楼效果图

潮水片区总体规划图

便民服务中心

和谐家园小区全貌

社区文化活动丰富多彩

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