“夕阳”工作 “朝阳”事业,“夕阳”工作 “朝阳”事业

通讯员 白天 淑芳 海燕 记者 牟红梅

“老龄工作，虽说是‘夕阳工作\’，但其中却孕育着无限的‘朝阳\’生机，从发展看是朝阳事业。 ”在不久前国务院召开的第三次全国老龄工作会议上，烟台市老龄办被全国老龄委和人社部联合授予“全国老龄系统先进集体”荣誉称号。烟台市老龄办主任巴信崇说，“随着党和政府对老龄事业越来越重视，我们感到肩上的担子也越来越重，但我们有信心将‘夕阳\’工作做成‘朝阳\’事业。 ”

孝文化建设——

夯实孝亲敬老基础

10月19日上午，港城烟台的“敬老歌”再次在烟台市府礼堂唱响。在第二届烟台敬老楷模表彰大会上，烟台市“十大孝亲敬老楷模”、“十佳模范老人”、“十大寿星”披着红灿灿的绶带，依次上台领奖。在“十大孝亲敬老楷模”中，既有“对离退休人员抱有一颗孝道和真诚之心，始终以晚辈情、儿女心来对待老同志”的机关干部，也有“不为赚钱，只为在老前辈们尽一份孝心”的老年公寓工作人员，又有“被辖区老人誉为亲儿子”的人民警察，更有任劳任怨照顾外祖母和母亲两代人的村民……；在“十佳模范老人”中，既有“在关心下一代工作中做出突出贡献”的退休干部，也有“在经济社会建设中再立新功”的专家能手，更有“义务服务7900多个小时”的五星级义工……；在“十大寿星”中，最大寿星114岁，位居全省男寿星之首……

近几年来，烟台市老龄办在全市开展了孝亲敬老主题教育活动，各级各部门把孝亲敬老活动与和谐社区、文明村镇、五好家庭等活动结合起来，营造了全社会敬老爱老浓厚氛围。 “孝文化，是中国传统文化的重要组成部分，也是老龄工作着力抓好的重要内容之一。”巴信崇介绍说，目前，烟台市老年人口已经突破120万，80岁以上老人已超过20万，老人失能化、空巢化也日益突出。随着老龄化的大潮袭来，“孝文化”建设显得更加重要。

今年，烟台市老龄办成立了“乐八仙”老年爱心志愿团，联合高校学生志愿者和慈善义工开展“关爱空巢老人志愿服务活动”，利用周末等课余时间，到老人家里谈心聊天、帮做家务；市老龄办联合有关单位在全市城乡社区开展的以“送健康、送快乐、送服务、送理财”为主要内容的“‘四送\’进社区”活动，既丰富了孝文化内容，也推动了养老服务业发展模式的创新；市老龄办还联合中级人民法院出台了 《烟台市关于进一步做好涉老案件有关工作实施意见》，从立案、审判、执行、救助等各个环节采取有效措施，为涉老案件设立“绿色通道”，切实维护老年人合法权益，为孝文化建设提供了强有力的法律保障。

老年文化活动——

唱响幸福和谐之歌

“唱不尽今朝好心情，好歌越唱大路越宽阔！”在“银龄颂歌”烟台市老年人纪念中国共产党成立90周年文艺演出上，栖霞市老年艺术团的一曲《大地飞歌》，唱出了烟台老年人对如今好日子的热爱，展现了烟台老年人积极向上的精神风貌。

夕阳虽然近黄昏，但烟台的夕阳却格外的红艳。为丰富老年人的精神文化生活，烟台市老龄办组织了一系列的文体活动。在历时6个月的第二届老年文化艺术节活动中，全市14个县市区全部报名参加，1000多名中老年人在红歌歌咏、舞蹈服饰、曲艺器乐等大赛中，为观众展示了180多个精彩节目。目前，全市大多数县市区建立了老年艺术团，共有300多个老年文艺团体、1万多名老年艺术骨干常年参与在各种文体活动中。

从2005年实施 “扶老上网”工程以来，已有三万多名老年人接受了无障碍上网培训。今年5月，烟台市老龄办举办了“烟台首届中老年网络体育运动会”，中老年人直接在网上进行乒乓球、击鼓、网球等比赛，让中老年人体会到网络带来的便利与乐趣。

“银铃安康工程”——

为老人撑起保护伞

“当老人满头白发，行动不便，谁来为他们撑起保护的大伞？ ”巴信崇深情地说，“老年人由于身体机能下降，日常生活中遭遇意外伤害的概率明显高于其他群体。不仅影响老人的身心健康和生活质量，也给老年人尤其是农村老年人带来了经济上的负担和压力。虽然城镇退休职工有医疗保险，农村老年人参加了新农合，但个人还是要承担一定比例的医疗费用。 ”

为此，2009年7月，烟台市老龄办与中国人寿烟台分公司联合推出了“银龄安康工程”，专为老年人量体定制 “意外伤害组合保险”。 老人只需交10元保费，遇到意外伤害就可获得4000元的保险金额。此项保险变“商业行为”为“公益项目”，是关注民生、改善民生、推进公共服务方面的一个创新之举，填补了烟台市老年人意外伤害保险的空白，老年人医疗保障制度得到了有效补充。

“银龄安康工程”得到了各级党委政府的高度重视和社会各界的广泛关注，成为党政机关、企事业单位、村（居）集体向老年人送温暖、献爱心、办好事、办实事的重要内容之一。到2011年8月底，三年累计投保总额1463.27万元，投保人数78万人次，理赔案件4938起，理赔金额886.22万元。 “银龄安康工程”现已成为政府满意、人民满意、社会满意的“惠老民生工程”。

养老职业培训——

打造养老服务正规军

“报告，患者脉搏恢复正常，嘴唇颜色由紫绀变成红润，暂时没有生命危险……”10月27日上午，随着参赛人员此起彼伏的响亮声音，由烟台市老龄办联合市人社局、市卫生局主办的首届养老服务职业技能竞赛在烟台护士学校拉开大幕。经过层层选拔的全市20家涉老服务机构的24名选手齐聚一堂，分别进行实操考试和护理知识两项比赛，内容涵盖养老护理理论知识以及单人徒手心肺复苏、翻身叩背排痰和肢体外伤绷带包扎等常用救护技术，成绩合格以上者可获得高级技工资格，成绩优异的可获得晋升技师资格。

推广以居家养老为主体、社区服务为依托、福利机构养老为补充的养老服务保障体系已成为社会各界的共识。但养老服务从业人员严重短缺、护理水平参差不齐已成为推动养老服务业快速发展的“瓶颈”。烟台市老龄办努力打造以“技能培训、资格认证加虚拟养老院”为主要内容的“烟台居家养老模式”。今年4月，烟台市老龄办发起成立了烟台首家养老服务职业技能培训学校，开展养老服务职业技能培训、鉴定，给机构养老和居家养老的老年人提供正规的职业照护服务。现已举办了5期培训班，培训养老服务管理、服务人员400多人。

烟台市委、市政府《关于进一步加快老龄事业发展的意见》和《烟台市老龄事业发展十二五规划》已经出台，其中明确提出了“十二五末养老服务床位达到老年人数的3%”的目标。按2015年烟台市老年人口测算，床位数要达到6.05万张，养老机构需职业服务人员1.21万人。再加上居家养老需求数，养老职业服务人员数量更加惊人。巴信崇说，“养老服务职业技能培训工作任重道远。下一步要加大养老职业技能培训工作力度，使其步入多门类、专业化、规范化、经常化培训轨道。 ”

“老年人才开发”——

构建老有所为服务平台

10月24日上午，以往一向与人才市场“绝缘”的中老年人成了烟台市人才市场的主角。在由烟台市老龄办、烟台市人力资源和社会保障局联合举办的“2011年烟台市中老年专业技术人才交流洽谈会”上，600余名“银发求职者”来到现场，向30多家用人单位展示自己的“老有所为”。

在传统观念中，中老年人离职退休，便意味着工作的结束，在家颐养天年似乎是退休后的唯一归宿。可是，时下的中老年人似乎并不愿就此停下工作的脚步。在中老年人才交流会上，30多家企业为老年人提供了科技理论、经营管理、医疗保健、教育艺术等岗位。

如果老年人在交流会上没有找到合适的岗位也不必担心，烟台市老龄办还为老年人才开发工作搭建了“两库一平台”，通过烟台市老年人才信息数据库、烟台市经济社会发展老年人才需求数据库、烟台市老年人才交流平台，系统掌握全市老年人才的数量、结构、分布、个人意愿等情况，搭建起老年人才与社会需求对接服务的平台。

强势老龄宣传——

浓厚事业发展氛围

为推动全市老龄宣传和孝文化建设，烟台市老龄办建立老龄宣传培训制度，评选表彰年度老龄工作宣传报道先进单位和先进个人；与市委宣传部、市新闻工作者协会联合下发 《关于开展烟台市老龄事业好新闻评选活动的通知》，设立了“烟台市老龄事业好新闻奖”；继续强化户外宣传，通过敬老宣传牌、宣传标语横幅、电子屏幕等方式营造浓厚的敬老氛围。市老龄办还先后编印了《孝亲敬老格言》、《临海春潮》、《与共和国同行》等多册或彰显孝文化，或反映烟台老龄工作成果，或抒发老年人情感的书籍和画册。

近年来，烟台市老龄办的老龄信息和宣传报道工作在全省名列前茅，2010年老龄信息工作和老龄信息工作名列全省第一，分别获得全省先进单位特等奖和一等奖。“一流的事业需要一流的声音。”巴信崇表示，“我们就是要用强势的老龄宣传工作，宣传党政指导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针，在全社会倡树敬老养老助老的文明新风，为老龄事业的健康持续发展创造良好的工作环境。 ”

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