党支部领办合作社强村富民的烟台实践 支部带着群众干,群众跟着支部走

□本报记者从春龙

宽5.5米、长5.5公里的环山路直达山顶,300多米高的山顶上有两处蓄水池,350亩果园架设滴灌设备,全村男女老少全部出动,早出晚归砌墙修路……到处都是干事创业的景象。

这里是栖霞市亭口镇衣家村。谁能相信,这里以前缺水,平时饮水一口井,旱时提桶井边抢；这里也缺路,村中有路走不通,山上无路鬼见愁；这里更缺人,57户127人,外出打工者占到80%,各家自扫门前雪,集体劳作无人来,贫困笼罩下的衣家村人心涣散。

打开“贫困锁”的,是“党支部领办合作社”这把“金钥匙”。“办合作社的目的就是打破群众一盘散沙的现状,把群众发动起来、组织起来,党支部带着群众一起闯、一起干。”村党支部书记衣元良说,去年9月,村里成立了“一点园果蔬专业合作社”,为解决集体资金短缺的难题,村里推行了“工票制”:村民凭劳动赚取“工票”。“工票”除可以折合股份外,还可以用它在合作社买灌溉用水、果树苗和水利管线。以党支部为战斗堡垒,老少爷们的干劲重新聚起来了。

衣家村所探索的“党支部领办合作社”发展模式只是烟台市众多合作社发展模式的一个缩影。近年来,针对部分村集体经济薄弱,农民组织化程度较低、集体意识淡化,群众与村集体经济纽带断裂的现实问题,烟台市委号召村党支部领办创办合作社,带领群众一起强村富民,建立村集体与群众的经济利益共同体,实现“支部有作为、群众得实惠、集体有收益”。

特别是今年,烟台在全市筛选确定了100个示范村开展“党支部领办合作社”发展集体经济百村示范行动。由组织部门牵头,联合财政、农业、国土、供销等8个部门,在财政扶持、土地利用、税收优惠、农业扶持等9个方面给予合作社大力支持,释放政策效应。市级财政设立发展村级集体经济专项资金,向100个示范村专项列支1000万元,连续扶持3年,县级财政每年至少为每个示范村配套20万元；优先在示范村建设电商服务站；引导银行机构对符合条件的合作社加大信贷支持力度……

党支部领办合作社并非二者的简单相加,而是将党组织的政治优势与合作社的产业优势结合起来。

“有了合作社以后,土地流转出去,旱涝都有钱,省心省力,自己还可以在合作社打工挣钱,比以前种地强多了!”龙口市北马镇于家庄村村民这样说,于家庄村是示范村之一。在党支部领办合作社后,村集体年均收入16万元。“以前都是简单把土地发包出去,集体收入少,村民不放心。现在支部班子带头琢磨种植销售的问题,大家都愿意以土地或者劳动力入社。支部说话有人听,办事有人跟了。”

栖霞市蛇窝泊镇东院头村早在5年前就领办了烟台市首家土地股份合作社。合作社成功落地后,每年纯利润的5%作为公积金用于合作社自身发展,3%作为公益金用于社员培训、困难救助、公益事业等,剩余92%分给社员和集体,最大限度让利于民。社员将果园交给合作社统一管理,除了每年的土地流转费、稳定分红、合作社务工收入,还享受到合作社统一提供的低价农资。

烟台市不遗余力地推进“党支部领办合作社”工作,就是要着重发挥党支部的引领作用,让群众参与到发展壮大村级集体经济中,实现从“一盘散沙”到“一个拳头”的转变。同时,这一模式打破了以往村集体将资源、资产简单发包租赁的低层次、低效益增收模式。党支部牢牢掌握着合作社利益分红的主动权,最大程度地提高了群众的获得感和幸福感,更在发展集体经济的具体实践中增强了党支部的组织力。

“未来三年,我们抓党建促乡村振兴的重点就是村党支部领办合作社,力争通过三年的努力,实现1000个以上村党支部领办合作社。通过这一模式,全方位强化党的领导,把群众有效动员组织起来,跟着支部走、跟着支部干,让群众像石榴籽一样紧紧凝聚在党组织周围,齐心协力绘就乡村振兴的美好蓝图。”烟台市委组织部有关负责人说。

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