西合BT项目开创甘肃省公路建设新模式 ——甘肃路桥建设集团西合公路BT项目建设系列报道之一

本报通讯员 李 伟 张 雪

引言：

9月21日至22日，全国农村公路现场会在庆阳市召开，西合公路BT项目成为此次现场会的第一个观摩点。在马莲河大桥现场，交通运输部副部长冯正霖对西合公路建设取得的成绩给予了充分肯定，认为西合公路充分发挥了BT项目优势，很好地落实了“设计与施工的无缝对接、技术与管理的无缝对接”的

管理理念，建设标准高、质量好，切实解决了西合公路沿线农民群众的出行难题，真正为当地群众建成了一条致富路、安全路、民生路、产业路。

西峰至合水二级公路BT项目于2013年6月开工，2015年10月1日正式建成通车。项目途经西峰、宁县、合水三个县区，线路总长63公里，路基宽度12米，桥梁3座，通道涵洞50道，总投资7.72亿元。

西合二级公路是甘肃省首次利用民间资本以BT方式投资公路工程的项目，是省委、省政府实施“3341”项目中的一项，是甘肃路桥建设集团首次以社会投资人身份投资承建的项目，同时也是庆阳市最后一条通县二级公路，有了这3个不同于其他公路建设的“个性标签”，该项目自开工建设以来就倍受社会各界的关注。

省地联建营造联手连心公路建设好环境

西合二级公路在项目建设中采用的是省

地联建新模式，甘肃省交通运输厅负责筹集建设资金，完成项目前期和建设工作，庆阳市政府负责筹集征迁资金，完成项目征地拆迁工作，两家成为了利益共同体，因此形成了心往一处想、力往一处使的良好建设环境。

西合二级公路是甘肃路桥建设集团首次以社会投资人身份承建的BT项目，集团领导班子高度重视，集团董事长马德科多次亲临现场指导工作。他提出，要充分发挥BT项目建设模式的优势，努力建设高标准的精品工程，真正建一条老百姓放心的路。同时实现省地联建共享共用，确保投资收益和群众受益，全力打造好甘肃路桥建设集团BT项目首张名片。

甘肃路桥建设集团作为项目的投资人，专门成立了甘肃西合公路项目投资有限公司（以下简称西合投资公司），全面指挥、管理、协调项目建设。西合投资公司在没有现成的BT项目管理经验可借鉴的情况下，创新管理思路，探索BT模式的管理方法，发挥出投资、

设计、检测、监理、施工“五位一体”的体制优势，遵循“质量为先、信誉为重、管理为本、服务为诚”的管理理念，创造“一盘棋、一家人、一条心”的建设氛围，极大地提高了管理效能。历经两年多的施工，项目管理已展现出了“新、严、优、细”的特色，即管理机制新、项目管理严、工程质量优、设计优化细，并取得了联建共享的丰硕成果，为探索甘肃省公路建设新模式积累了宝贵的经验。

BT模式促进施工建设更加高效紧凑

“工欲善其事、必先利其器”。西合投资公司积极探索BT模式的管理方法，参照多方管理经验，制定了西合项目《工程技术管理办法》、《工程质量管理办法》及《工程设计管理办法》等多项管理制度，做到了各项工作有章可循，提高了管理效能。

BT项目有着扁平化的管理优势，西合投资公司一方面充分行使前方指挥部职能，管理和协调各参建单位合理组织施工，确保项目建设有序推进；另一方面还将管理直指施工现场，加大现场管理的执行力，通过与现场技术员面对面沟通，及时解决存在的问题，提高了工作效率。西合项目经理马建兵常说：“采用BT项目管理模式，减少了管理环节，与管理单位好沟通了，施工建设更加高效紧凑了。”

西合投资公司还推行“管家式”服务与管理的思路，每月召开一次由投资、设计、检测、监理、施工各级管理人员共同参与的项目生产工作会议，参建各方面对面地逐点、逐面、逐段分析问题，落实责任，通报质量、进度、安全出现的问题，及时进行纠偏，并根据目标责任现场兑现当月奖罚；每旬召开一次节点工期进度会，明确任务，责任到人，每日督查。通过采取“日保旬、旬保月”的进度措施及严格的奖罚手段，推动了项目建设高效紧凑地向前推进。

西合投资公司董事长刘永红在施工过程中经常强调说，西合项目建设要充分发挥投资、设计、检测、监理、施工“五位一体”的体制优势，实现设计与施工的无缝对接、技术与管理的无缝对接，全力打造高标准高质量的精品工程。

西合投资公司发掘BT模式集中统一管理的优势，实行项目公司监督管理，监理单位直接管理，施工单位保证和政府部门监督相结合的管理体制，重视项目前期策划和动态管控，促使项目工期、质量和投资三大目标得以一一实现，形成了一套有自己管理特色、行之有效地管理模式。

“欲成其事，必先其谋。”前期策划是BT项目建设的前提和支撑。西合投资公司在项目建设前期做了大量工作的基础上，严格按照建设程序完善了工程项目立项、可行性研究报告、施工用地、水保、环保等程序的审批，为项目开工奠定了基础。同时施工前期还把工作重点放在设计的完善上，在初步设计的基础上，西合项目积极组织设计院、施工单位深入现场逐点勘察，进行设计跟踪，多次召开技术研讨会，最大限度地减少设计缺陷，尤其西合项目处于陇东湿陷性黄土地区，完善的排水系统是保证路基边坡稳定和防止沉降的基础，根据实际地形，采取“因地制宜，坡顶截流、早接远送”的排水原则，采用现浇混凝土集中拌和、统一浇筑的方案，解决了排水工程以往因点多线长质量难以控制的问题。同时进行黄土改良，在路基换填及桥台台背填筑中改变了以往透水性材料换填处理的方案，全线设计均采取灰土换填，有效杜绝了路基渗水黄土湿陷的隐患，真正实现了“设计与施工的无缝对接”。由于准备充分，西合项目在施工期间，投资、质量、进度等按照预期有序进行。

西合项目还充分发挥BT项目扁平化的管理优势，加大现场的技术指导及质量管控，西合投资公司技术人员每天都要去施工现场，通过与现场技术员面对面的沟通进行技术交底，全程跟踪落实技术方案，从技术角度及时解决现场存在的实际问题，做到技术可控，实现了技术与管理的无缝对接。同时加强现场质量管控，打破以往“自检、报检、抽检”的常规检测程序，根据现场情况成立了13个由中心试验室、监理部、工地试验室组成的质量验收小组，统一验收标准，采取三方同步检测的管理手段，坚持昼夜同频率，一切以数据为准，实现了对施工现场全方位的跟踪监管，极大地提高了工作效率。与此同时，西合投资公司对监理充分授权，让他们大胆管理，主动作为，严把质检程序和质量关，为施工质量管控上了“双保险”。

天堑变坦途，大道筑峥嵘。10月1日，西合二级公路正式建成通车，看着眼前宽阔平坦的公路，建设者们心潮澎湃，因为他们在这里付出了近三年的智慧与汗水，不断探索、创新、奉献，才打造出了这个富有特色的“西合模式”。

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