加快农业现代化 推进扶贫精准化

加快农业现代化 推进扶贫精准化

栾克军

党的十八届五中全会提出：“大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。”在全面实现扶贫精准化的形势下，要加快推进农业发展方式的转变，扎实推进***，引领群众精准脱贫，这是提高扶贫攻坚成效的关键所在。

突出科学化，精准选择特色产业。产业发展是推进现代农业的基础工作，是实现农村经济持续发展、农民持续增收致富的关键。要在全面分析贫困地区实际情况的基础上，充分利用当地优势特色资源和产业基础，合理布局、科学规划，因村因户分类指导，实施产业建设。庆阳市是传统农业城市，农业人口多，农村贫困面大，市委、市政府按照***的要求，提出以“五变”为牵引的优势产业扶贫攻坚思路，使单一的粮农转变为果农、菜农、林农、牧民、市民，帮助贫困农民“改穷业”，并立足资源优势，大力发展草畜、苹果、苗林、瓜菜等主导产业，促进了特色优势产业科学化发展。按照扩大规模、扩张总量、提升质量的要求，坚持宜农则农、宜牧则牧、宜果则果、宜林则林，实行重点扶持、重点培育、重点突破，把苹果产业做强，把草畜产业做大，把蔬菜产业做优，把苗林产业做特，建设塬区优质苹果、川区优质瓜菜、山区优质草畜、林区优质苗木绿色产业带。

突出基地化，推进产业园区建设。当前，农业生产主要是以家庭为基本单位的生产模式，呈现出分散化、碎片化现象，生产组织化程度不高，抵御市场风险能力不强，加快推进农业基地化、园区化，是适应农业现代化新形势的需要。要紧紧围绕农业园区建设，在规划设计、项目实施、资金整合、技术力量等方面，主动服务、统筹规划、综合配套。要实施资金向园区倾斜政策，加强园区交通、灌溉、电力、仓贮等基础设施建设，提升园区基础支撑能力；要围绕园区建设搞好配套技术服务，制定标准化生产技术规程，完善田间管理档案，加快园区标准化、生产无害化步伐。庆阳素有“陇东粮仓”之称，是农业部批准正在创建的绿色有机无公害农产品生产加工示范基地和旱作农业示范区，目前庆阳重点打造宁县“海升”苹果栽培、西峰“天富亿”现代农业、镇原“中盛”养殖等科技示范基地，大力推进现代农业示范园建设，倾力打造“北部循环农业，中南部生态农业”的现代农业格局。

突出高效化，创新金融扶贫机制。资金是制约贫困地区农业发展的重要因素，过去资金“撒胡椒面”的扶贫方式，也是发展现代农业难以做大做强的重要原因之一。要认真研究中央农业方面的政策文件，充分发挥各类扶持政策的叠加效应，积极争取上级的政策、资金和项目支持，加快革命老区脱贫致富步伐。要加大涉农项目资金整合力度，按照“渠道不乱、性质不变、统筹使用、各记其功”的原则，建立“多条渠道进水、一个龙头出水”的项目整合机制，把新型城镇化、农村危房改造、农村道路建设、城乡环境卫生整治等项目资金整合起来，提高项目资金使用效益。要用活用好财政扶贫资金，更多地采取财政扶贫资金贴息支持农户贷款、建立产业发展基金、发展互助资金项目、以奖代补扶持群众产业等方式发放，为扶贫开发撬动更多资本。建立贫困农户小额信贷风险补偿基金，加快组建乡镇金融服务中心，全面开展贫困农户评级授信工作。同时，健全县级小额贷款风险化解机制，总结和借鉴龙头企业为贫困农户担保贷款的成功做法，逐步建立市县融资担保平台，解决贫困地区农户贷款难问题，为扶贫开发提供有力的资金支持。

突出市场化，着力打造农业品牌。农业品牌化是现代农业的重要标志，是带动农业转型升级的重要途径。要积极探索建立特色产业基地生产标准，并通过上升为省级、国家级标准来提高农产品的市场竞争力。目前，“庆阳苹果”、“早胜牛”、“陇东黑山羊”、“黄花菜”等农产品已注册并逐步推向市场。要在粮食生产上，注重提高产能、挖掘潜力，做到藏粮于地、藏粮于技，能在需要粮食的时候保证生产出来。在非粮生产上，以市场为导向，打通种养业协调发展的通道，形成粮饲兼顾、农牧结合的新型农业结构。在经营方式上，开发农业多种功能，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值，让新技术、新产业、新业态带动一二三产业融合发展，提升农业全产业链的附加值。要注重加强对品牌农产品的培育和打造，加强对农产品采后服务指导，按照统一标准、统一分级、统一包装、统一标识、统一价格“五个统一”的要求，逐步实现农产品商品化。狠抓品牌宣传，积极组织参加各类农业博览会、优质水果评比会和展览洽谈会等会展，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等各种方式和途径，加强农产品宣传和推介，打造一批有影响力、有带动力的品牌农产品。积极支持龙头企业、农民合作组织、营销大户带领当地群众闯市场、搞销售，政府在政策和项目上给予相应支持。要积极打造“庆阳”品牌，以品牌促规模。充分利用“互联网+”网络技术，逐步建立农产品网上销售平台，培育一批农产品电商示范企业，加快发展农产品销售电子商务，有效解决农产品销售难问题。通过多措并举，提升***的实效性，引领当地群众稳定脱贫、可持续发展。

（作者系中共庆阳市委书记）

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