高县凤凰村：从“卖血村”到幸福新村的涅槃之路

“凤凰村民，个个要牢记，村规民约，遵照来执行；第二文明，勤劳来致富，抵制赌毒，见义要勇为……”这是如今的宜宾高县庆岭乡凤凰村村民广为传唱的一曲“十项村规法治歌”。

曾经的凤凰村受山高路窄、资源贫乏等因素影响，村民偷盗多、赌博多、单身汉多。“有女莫嫁凤凰村”这句民谚在曾经的庆岭乡流传甚广。一部分村民迫于生计，走上集体卖血的道路，凤凰村为此获得了“卖血村”的称号。

一次法治个案警示教育会，让村支书杨元安找到了破解难题的方法。于是，凤凰村以“卖血伤身体，违法又害己”为主题的第一个法治宣传专栏出栏了，村干部有针对性地上门宣传法律知识的场面出现了，村民们讨论不能卖血怎么办的时候多了……

前期的宣传为以后的工作打下了基础，思想的转变迸发了凤凰村民建设美好家园的热情。凤凰村两委以依法治村为突破口，以德孝传承为支撑点，围绕产业强村发展目标，开始了“卖血村”的涅槃之路。

要摆脱“卖血村”的困境，林权争议、安全生产、邻里纠纷、家庭“口嘴”等问题就成了第一个“开刀”对象。于是，关系群众切身利益的《凤凰村村规民约》应运而生。村规民约的建立、宣传、运用贯穿到了村民日常生活生产各环节，使法律进村和依法治村落到实处；简明扼要、朗朗上口的“村规民约歌”让村民易记易懂；老红歌、快板书、秧歌队等多样化、趣味浓、接地气的表现形式，让群众明白了“什么事该做、什么事不该做、遇事该怎么做”。

打铁还需自身硬，法治春风建新村。凤凰村探索并成功运行的“12345”体系则是建新村的一个重要环节。“1”是指运行《村两委工作记录簿》；“2”是指把党员培养成学法、致富带头人，把学法、致富带头人中的先进分子培养成党员；“3”是指坚持定岗、定人、定责，代表评、干部评、群众评和目标承诺、“周游学”、干部述职制度；“ 4”是指建设党员活动阵地、法治文化活动阵地、农村法律信息服务阵地、“忠孝文化”教育阵地；“5”是指评选“最美凤凰人”创新法治工作载体。“终得凤凰涅槃时，有女要嫁凤凰村”。2014年，全村人均纯收入达到9480元，没有发生一起违法犯罪，被推荐表彰为全国第六批“民主法治村”。以前的“卖血村”已经成为远近闻名的“新农村示范村”。

本报记者 李丹

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