珙县率先崛起的雄心壮志——珙县科学发展新思路解析

这是一次自加压力的百米冲刺。

这是一幕率先突破的恢宏大戏。

这更是一场全新崛起的自我超越。

2013年7月17日，川南珙县向世人发出一个振奋人心的号角——率先突破，在宜宾新一轮发展中率先全面实现小康。“率先突破，就是努力走在全市科学发展、转型发展的前列，实现珙县多点多极的自我完善与提升、突破与跨越。具体地说，就是到2016年，县城人口突破20万；到2017年，全县能源和建材两大骨干产业产值突破200亿元台阶，公共财政预算收入突破10亿元；到2018年，比全市提前一年全面建成小康社会。”县委书记陈有树自信地说。

信念缘于历史担当，信心缘于全新布局。

新起点，新征程。

让我们一同去探寻珙县全新的发展思路——

A

高起点审视县情，他们信心百倍，因为“率先”有基础,“突破”有动力，“全面”有保障

“资源富集，优势明显！”

熟悉珙县情况的人，几乎都会发出这样的感叹。

事实的确如此。

论区位，随着宜宾“一绕九射”高速路网的加速建设，珙县将成为宜宾全域开放中南向辐射吸纳的前沿阵地。

论资源，珙县已探明煤炭储量12.5亿吨、硫铁矿2.3亿吨、石英砂0.5亿吨、石灰石100亿吨、优质品位的高岭土3亿吨以上、玄武岩1亿吨以上，铁、铜、铅、锌储量富集，且处于新能源页岩气的两个国家级开发示范区（四川长宁-威远、滇黔北昭通）的核心交汇带，可谓“王牌”在握。

论产业，珙县拥有年产值分别达到83亿元和9亿元的能源产业和建材产业。同时，拉法基瑞安、华电等知名企业入驻，五粮液威力斯超白玻璃项目、冠能玄武岩连续纤维项目、西部瓷谷·产城综合体、页岩气开发等一大批重大项目齐头并进。

论基础，珙县2012年的城区面积已达8平方公里，县城常住人口达12万人，完成了矿区小镇向县城的蜕变。特别是随着“环境革命行动”的不断深入，1.4亿元的投入使县城的功能、形象、品质和管理得到优化和提升。

“突破，就是要于平常中找机遇，于传统中求创新。跨越，就是要在前进中找捷径，在加快中求腾飞。”

县委书记陈有树在珙县县委十三届八次全会上的这番话，引发了珙县人对县情的全新审视。

“省委十届三次全会作出了全面实施‘三大发展战略\’、奋力推进四川‘两个跨越\’的重大决策部署；宜宾市委四届六次全会作出了‘二三六五\’的总体战略部署，科学描绘了宜宾未来发展的宏伟蓝图，明确提出要先于全省全面建成小康社会。珙县，必须在新一轮发展中率先突破，先于全市全面建成小康社会。”

顺应时代发展的步伐，《中共珙县县委关于在宜宾总体战略布局中率先突破先于全市全面建成小康社会的决定》喷薄而出。

B

大手笔规划未来，他们运筹帷幄，在全新的发展战略中，勾勒出一条壮阔而清晰的发展路径

资源是跨越的基础，路径是突破的关键。

珙县人清楚地知道，要实现“人民幸福的经济强县”这一奋斗目标，必须找到一条适合珙县的发展路径。

理念在一次次的更新中不断升华，观念在一次次的碰撞中不断创新，思路在一次次的修订中不断完善——一个全新的未来珙县，渐次清晰地展现在世人面前。

——基本定位：坚持建设“人民幸福的经济强县”。

——功能定位：构建宜宾“资源转化创新区、城市发展增长极、‘四化同步\’实验地”。

——产业定位：资源转化创新升级高地、商贸物流高地、金融服务高地，综合能源转型升级开发基地、绿色建材产业基地、特种新材料制造基地、山区特色效益农业基地。

——形象定位：“现代灵秀城市”。

实现率先突破、全面建成小康社会的宏伟目标，找准工作着力点和核心突破口是关键。珙县县委在认真调研的基础上，形成了“五一二三三”转型突破思路。

着力“五体”破局——在工业园区强力打造“西部瓷谷”产城综合体；在县城打造以“珙之芯”森林广场、都市旅游综合体、国际服装城综合体为重点的“城市综合体”；在城郊结合部打造以“珙桐公社”、“龙茶花海”为重点的“乡村旅游综合体”；在5个中心镇打造“文商综合体”；在广大农村打造“新农村综合体”。

突出“一城”提升——坚持高标准、宽视野、远眼界、强力度的规划先行先导，突出提升县城的规模、功能、形象、品质，加快把县城建设成为现代灵秀城市。

加快“两脉”畅流——打通交通动脉，即突出“三纵三横”公路骨架网络建设与升级，兼容“金筠、宜珙、芙蓉专线”铁路动脉，同时抓好村道硬化工程、干道建设工程和城道便捷工程，打造内外循环畅通的现代交通体系。畅通水利命脉。重点抢抓一号民生工程“漂水岩”水库建设，确保2014年年底竣工投产。同时，狠抓小农水工程建设，突破水利瓶颈。

培育“三柱”鼎立——按照三产互动、相融相促的理念，着力培育以能源、建材和新材料为重点的新型工业支柱，以商贸物流、金融服务和乡村特色观光休闲旅游为重点的现代服务业支柱，以蚕桑、茶叶、烤烟、畜牧和林业综合开发为重点的现代特色效益农业支柱。

推动“三镇”先行——遵照“两化”互动、城乡统筹的理念，按照扩权强镇取向，全力支持和推动孝儿镇、上罗镇、王家镇3个“两化”互动、城乡统筹试点镇先行探索，创造示范，并逐步扩大试点范围，加快推进新型城镇化。

“珙县的发展，一定是既注重点线面的有机结合、浑然一体，又注重内涵的丰富和饱满，从而实现形式和内容的有机统一。”

陈有树对此有着自己的见解。

C

大力度保障民生，他们心系群众，着力用“幸福”给“突破”和“率先”以全新的注解

“率先突破，全面小康，珙县的一切发展目标都是建设幸福珙县。”

规划之初，珙县对“突破”和“率先”就进行了这样的定位。

定位引领行动，“幸福珙县”全新起航。“珙县的民生工程能够大量投入、快速推进，源于经济的强劲发展，源于全县上下对全面建成小康社会的坚定信心和执着追求。”珙县县长叶盛如是说。

——强化民生优先保障。始终突出民生优先，进一步强化民生事业的政策、机制和工作保障。大力实施事关群众基本生活、就业、教育的重大民生工程，确保公共财政收入投入到大民生工程中的比例逐年上升。积极探索建立扶持城乡群众创业、就业的相关政策保障，合理调整收入分配结构，缩小城乡收入差距，切实增加低收入者的收入。按照城乡统筹，加快构建多层次、全覆盖的社会保障体系，努力实现人人享有基本社会保障。加大保障性住房建设力度，采取有力措施，加快棚户区改造、经济适用房建设和农村危草房改造，努力实现“居者有其屋”。

——实施教育振兴计划。珙县切实把教育摆在优先发展的战略地位，实施教育振兴“凤凰计划”，从工作有基础、社会有共识、群众能感知的环节入手，扭住核心领域、关键环节和重点学科，现实性整合资源协同攻坚，实施五大工程（升级保障、创新驱动、队伍名优、质量提升、开放办学工程），彻底解决义务教育突出问题，向着建设在川南有较大影响的教育名县迈进。

——提升卫生服务水平。珙县强化资金投入加强农村基层医疗机构基础保障建设，创新卫生人才使用、交流、管理办法，着力培养“永久牌”乡土人才。突出公共卫生服务和医疗水平提升，实现病有所医。

——推进文化名县建设。珙县大力实施文化名县建设“双千万”工程。县级财政每年投入文化事业、文化产业各不少于1000万元，使珙县本土文化真正成为发展的软实力。“幸福珙县”，魅力无限。

如今，步入“龙茶花海”、“僰人悬棺”、“珙桐花飞”、“五尺道”、“洛浦温泉”等全新打造的旅游景区，都能看到游人如织，走进蚕桑、茶叶、烤烟、畜牧和林业综合开发等“4+1”山区特色效益农业产业示范基地和园区，处处欣闻鸟语花香，处处皆扬欢声笑语……

率先突破风正劲，乘风扬帆正当时。

珙县，正在建成一座“现代灵秀”的城市，上演一种“幸福和谐”的生活，吹拂一缕“跨越发展”的春风，绽放一场“率先突破”的精彩。

□李海 周炜 杨林

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