中国人民政治协商会议珙县第九届委员会常务委员会关于九届四次会议以来提案工作情况的报告（节选）

县政协副主席 汪群

一、2015年提案工作基本情况和成效

县政协九届四次会议以来，共提交提案136件，其中，委员个人提案80件，委员联名提案47件，集体提案9件。提案内容涉及经济建设方面42件，占30.88%；政治建设方面6件，占4.41%；文化建设方面26件，占19.12%；社会建设方面54件，占39.71%；生态文明建设方面8件，占5.88%。经提案委员会审查立案126件，对未立案的10件改作建议转相关部门作工作参考。经过38个承办单位共同努力，所有提案均于8月底前办理回复。其中，提案所提问题已经解决或基本解决的“A”类办理件64件，占50.79%；所提问题正在解决或列入计划逐步解决的“B”类办理件59件，占46.82%；所提问题因条件限制难以解决或权限不在县上，已向委员解释说明的“C”类办理件3件，占2.38%；提案者对提案办理回复结果均为满意和基本满意。

九届四次会议以来的提案，凝聚着委员们履职的责任和智慧，反映了人民群众的期待和愿望，主题鲜明，内容丰富，针对性和操作性强，经过认真办理，成效明显，为推进珙县经济发展、社会和谐、民生改善发挥了积极作用。概括起来有以下特点： 

（一）紧扣发展主题，围绕加快经济转型献计出力

周玉贤委员提出“关于采取有效措施帮助企业渡过难关，促进县域经济健康持续发展”的提案，针对性强，一些建议在县委、县政府工作部署中得到采纳。县委、县政府专门召开企业业主座谈会，收集企业生产经营过程中存在的困难和问题，印发关于规上企业反映问题的解决方案通知，明确帮助企业解决问题的责任部门和责任人员，并列入县委、县政府目标督查专项督办内容。文玉川委员针对目前企业反映融资难问题，提出了“关于丰富珙县融资方式的几点建议”提案，县政府认真采纳，通过搭建融资平台、建立小额投资担保基金、中小微企业贷款风险补偿基金等多项举措，帮助企业解决融资瓶颈问题。县农业局高度重视袁纯慧委员提出的“关于加快农村土地使用权流转的建议”，认真做好土地清理和土地承包确权登记工作，积极推动县政府出台有序推进土地流转，促进农业农村转型升级的实施意见。委员们还针对珙县经济发展中出现的新情况、新问题，提出了促进三产融合、支持小微企业发展、加大农业扶持力度、推进农村产权交易平台建设等提案。

（二）聚焦热点难点，围绕创新社会治理建言献策

周文海等委员提出“关于加强基层干部法治培训，推进依法治县”提案，县级相关部门认真办理，切实将法律知识列入各类基层干部培训内容，通过举办大讲堂、专题培训班、送法下乡等形式，大力开展基层干部法治知识培训，为推动“法治珙县”建设夯实基础。黄龙委员提出“关于规范和整治乡镇街道‘天网\’——光纤与电线”提案，县经信科技局及时召集县内相关企业负责人专题研究，就委员提出的建议责成他们制定整改方案，迅速组织人员开展集中整治。目前，电力、电信、移动、联通等公司已累计投入3000多万元，对部分镇乡、场镇街道开展隐患排查，规范光纤、电缆等设施，确保城乡群众生命财产安全。李耀芝委员提出“关于设立珙县公共自行车的建议”提案，具有很强的前瞻性和可行性，为加快县城设置和投放公共自行车，进一步完善城市功能，方便市民健康、环保、低碳出行起到了助推作用。一批关注环卫工人服务站点建设、居民小区物业管理、规范夜市摊点、整治电动三轮车等热点难点问题的建议得到相关部门重视和采纳。

（三）关注民生民本，围绕增进民生福祉集思广益

肖志强等委员提出“关于加快巡场中学迁建和促进县城教育发展的提案”，得到县委县政府的高度重视，经县教育局专题调研，制定方案报县委、县政府同意，将巡场中学迁建工作分期实施，即第一期就地改扩建巡场中学综合教学大楼，第二期于2016年启动实施迁建金河新区，目前正在进行前期准备工作。杨文彬委员针对卫生人才引进难、管理难、留住难等问题，提出了“关于加强珙县卫生人才队伍建设的建议”提案，县卫计局高度重视，及时制定人才引进、选用计划，积极探索建立完善公开选才与柔性引才、自主培训与上级进修、岗位管理与收入激励等工作机制，全面加强卫生技术人才队伍建设。丁洁委员提出“关于建立农村养老服务体系的建议”提案，县民政局加大了《老年法》宣传，建立健全了全县60周岁以上老人信息台账，在开展“居家养老”服务试点的基础上，创新集中供养老人方式，鼓励和支持民间资本兴办福利养老机构，有效缓解养老服务供需矛盾。委员们还围绕农村低保、苗族地区发展、南部乡镇医疗救助、群众文化场所建设等问题提出了许多很好的意见和建议。

（四）着眼环境建设，围绕提升城市品质汇聚众智

李祥泉等委员提出“关于整治巡场河上游环境卫生的建议”提案，县委县政府高度重视，责成相关职能部门落实专门的保洁人员，定期对巡场河上游除黑、除臭、清淤，实行常态集中处理污染垃圾。同时，已启动实施修建两叉河沉砂池、拦污栅以及中心桥闸坝，巡场河上游环境卫生得到有效整治。周世超、邓先容委员提出“关于解决珙县城区停车难问题的提案”，得到相关部门的积极回应，交通、交警部门加强对现有停车场、停车位的整治和管理，并增设了临时停车位；住建部门将停车场纳入新开发小区配套建设项目审批，拟在文化公园、河西综合市场、中坝原银山站台等项目改造时新建停车场。晏廷松等委员提出“关于在城市建设中彰显文化特色的提案”，县委、县政府以推进“现代灵秀城市”建设、创建“文化名县”为目标，进一步加大投入，完成了传奇景观大道工程建设，打造了独具特色的文化景观 “有思想的桥”；新修了现代公厕，设置了具有时代特色的市民阅读“书香亭”等等，在城市建设中注重融入多元文化，全面彰显“现代灵秀城市”的内涵和形象。委员们还针对城市建设中存在的薄弱环节，提出了修建城市森林公园、完善城市地下管线、合理设置城区红绿灯、整治校园周边环境等意见建议。

二、提案工作主要做法和体会

一年来，县政协始终把提案工作作为政协履行职能的重要抓手，从全局高度强化对提案工作的领导，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作要求，突出为民务实，注重统筹协调，不断探索创新，推动提案工作积极稳步发展。

（一）坚持多措并举，着力提高提案质量

质量是提案工作的生命线，县政协始终把提高提案质量作为提案工作的重要基础来抓。一是搭建知情明政平台。坚持约请县政府有关部门通报全县经济社会发展情况，适时组织委员视察重大重点项目推进情况，通过多种形式向社会各界征集提案线索并及时反馈，使委员在知情的基础上，提出更多更具有价值的提案。二是组织开展调查研究。充分利用每季度开展一次的政协委员密切联系群众活动周活动，组织委员深入基层，深入界别，广泛开展调查研究，进一步了解人民群众呼声和诉求，使政协提案更能体现民意。同时，积极引导委员将会议建言、视察调研、社情民意转化为提案。三是注重立案严谨规范。坚持立案标准，严格按照“初审、会审、复审”三审制，认真筛选审查确定立案提案，切实把好提案质量的最后一道关。

（二）狠抓关键环节，着力增强办理实效

为使提案办理工作重实际、见成效，县政协始终抓住落实责任、加强协商、强化督办等关键环节。一是落实承办责任。县政协及时将立案提案交办县政府及相关部门(单位)，同时，将交办情况书面函告政府分管副县长。各承办单位切实将提案办理作为推动和改进部门工作的重要抓手，列入班子议事日程认真研究，制定办理方案，落实责任领导，确保交办提案按时按要求办结。二是加强办理协商。各承办单位十分重视与委员的沟通协商，通过上门走访、电话联系、座谈交流、现场视察、联合调研等形式，充分了解委员提案的初衷和要求，商量办理的方法和措施，推动“提、办”互动，提案办理效果明显提高。三是强化督查督办。进一步落实县政协领导领衔督办重点提案工作机制，加强与县委、县政府督查目标办协调配合，突出对重点提案和提案数量多的承办单位开展督查督办，强化对多年未结提案跟踪督办。及时召开提案办理工作座谈会，反馈各承办单位办理情况，交流办理经验，规范办理流程，促进办理工作落到实处。

（三）创新工作机制，着力提升服务水平

为适应新常态下提案工作的需要，县政协不断探索，积极创新工作机制，切实加强提案服务工作。一是建立民主评议制度。坚持对重点提案办理落实情况开展民主评议，进一步强化各承办单位的责任意识。2015年确定的10件重点提案办理落实情况经县政协常委、提案委员民主评议，满意和基本满意率达97%。二是评选激励优秀提案。为激励政协委员撰写高质量的提案，我们按照评选条件和程序，对九届四次会议以来的提案进行了认真评选，评出“关于整治巡场河上游环境卫生的建议”等10件提案为优秀提案在本次大会上予以通报。三是强化提案办理工作考核。根据县委、县政府2015年综合目标考核要求，我们及时将提案办理工作要求细化分解到部门（单位）和乡镇，严格考评考核，以增强提案办理工作成效。

三、2016年提案工作思路和打算

2016年是深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、开启“十三五”规划新征程的关键之年，也是推进珙县创新转型、绿色发展的重要一年。政协提案工作要紧紧围绕县委、县政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，坚持“提案求精，立案求准，办案求实，督办求严”的工作方针，不断创新工作方法，切实提高提案服务发展的科学化水平。

（一）深入调研，广集民智，力求提案质量精品化

提案质量决定提案作用的发挥，关系到政协参政议政的成效。全体政协委员要以高度的责任感和使命感，切实加强学习，开拓视野，从大局着眼，从自身比较熟悉、有专长的领域着手，充分利用委员联系群众活动周活动深入基层、深入实际，倾听群众呼声，了解百姓诉求，始终关注党委政府的工作重点，关注人民群众的期盼和要求，在深入调研的基础上提出切实可行，具有前瞻性和实效性相协调的精品提案。政协各专委会、联络委要充分发挥联系广泛、代表性强的优势，广集民智，提出集体提案。积极整合资源，拓宽提案渠道，及时将各种会议发言、重要的社情民意及调研视察成果转化为提案，努力形成以委员个人提案为基础，以集体提案为重点的提案工作机制。

（二）把握关键，深化协商，力求提案办理成效化

提案办理是实现提案价值，发挥提案作用的关键。在新的一年里，我们将在提案办理上投入更多的时间和精力，把办理工作的着力点放在解决问题和狠抓落实上，加强办理协商，组织更多的开门办案、协商办案活动。继续选择一批事关全局、影响深远、针对性强、建议可行的提案作为重点提案进行重点督办。认真开展提案办理“回头看”活动，紧盯列入计划解决的提案和往年积案的跟踪督办，真正使提案办理工作由“答复型”向“落实型”转变。

（三）完善机制，创新服务，力求提案服务优质化

县政协提案委作为政协承担提案服务工作的职能机构，要进一步增强责任意识，充分发挥桥梁和纽带作用，主动加强与县委办、县政府办以及承办单位的联系沟通，形成提案办理工作合力。进一步完善征集、交办、办理、反馈等工作程序，完善提案办理民主评议机制和考核评价机制；继续开展优秀提案和提案办理先进单位评选表彰活动，进一步调动委员撰写提案的积极性。充分运用各种新闻媒体宣传提案办理成果，总结推广提案办理经验和做法，不断提升政协提案的社会影响力。

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