青山卫士铸辉煌

珙县森林公安在盗伐现场取证。

——珙县谱写法治森林公安建设新篇章

□蔡征波

绿水青山就是 “金山银山”,我们必须像保护眼睛一样保护生态环境。

在僰人故里珙县，就有那么一群可爱又可敬的人，他们常年奔波在崇山峻岭之间，是守护我们“金山银山”的卫士英雄。

铁肩担道义林海卫士成为行业标杆

这不仅是一份工作，更是一份使命——

珙县位于四川省宜宾市南部，是我国长江上游生态屏障的重要组成部分。珙县林业用地面积84.88万亩，森林覆盖率49.29%，绿化覆盖率53.85%，是全国大林业改革试点县、全国造林绿化百佳县、先进县，也是四川省集体林权改革试点县和林业产业建设重点县。

珙县森林公安局的前身是珙县公安局森林公安分局，属全省首批科改分局试点单位，现有行政编制24人，工勤编制3人，实有民警24人，下设巡场、孝儿、洛表3个森林派出所，实行以县林业局行政领导、公安局业务领导的“双重领导体制”，人员经费纳入县财政一级独立核算。

珙县森林公安局在上级森林公安机关、县委、县政府、县林业局、公安局的领导下，始终不负重托、不负众望，一路创造着辉煌的业绩，2010年和2011年，县局和洛表派出所先后被评为全省、全国森林公安机关执法示范单位。

创建执法示范单位以来，珙县森林公安局以开展执法质量考评为契机，不断巩固和深化规范化执法成果，不断夯实基础设施建设、强化执法保障、完善执法制度，创新执法理念和执法培训，突出执法成效，民警的执法水平得到大幅提升，执法工作日臻完善，已经成为全国、全省森林公安学习的标杆。

敢为天下先推动执法规范化建设示范

示范，其根本力量在于改革。

珙县森林公安局打出了一系列规范化建设的组合拳——

第一拳：夯实执法主体，完善法人单位建设。2009年9月1日起，独立行使治安处罚权、刑事侦查权，涉林刑事案件立案、侦查、采取强制措施，直接向检察机关提请批准逮捕和移送审查起诉。2017年3月1日，四川省人民政府授权森林公安查处5类74项林业行政处罚权，全县形成以森林公安为主的林业综合行政执法模式，推动执法规范化建设上台阶。

第二拳：夯实执法基础，强化执法保障。自2008年起实行财务独立核算，人员经费和工作经费列入同级财政预算，经费标准达到同级地方公安机关保障水平。先后投资500余万元建设珙县森林公安局机关和三个森林派出所独立的办公用房。加强警用装备和信息化建设，警用车辆装备4辆，“金盾网”建设全面覆盖，各种通讯工具、单警装备达到装备标准。

第三拳：创新执法机制和培训，提升民警执法水平。深入推行“二机制、四审核、六规范”举措，提高执法水平。“二机制（重大疑难案件研判机制、个案奖惩补助机制）、四审核（办案部门专兼职法制员审核、办案部门负责人审核、法制科专门审核、领导签批审核）、六规范（规范案件报审期限、规范案卷统一组卷、规范案卷评查标准、规范涉案财物管理、规范上网追逃程序、规范法制审核人员职责）”的执法机制，被2011年第三期四川《绿色天府》杂志登载。

全局执法资格考试基本级过关率达100%，中级执法考试合格达12人，高级执法资格考试合格1人，其中1人进入国家林业局森林公安局法制人才库，1人被公安部评为执法质量考评先进个人。同时，加大“两法衔接”和推行网上办理森林刑事案件，从2011年1月1日起，全面实行网上办案，不断推进信息化建设进程。

第四拳：完善执法制度，推动执法业务建设。把执法质量考评与执法单位年终目标考核和民警评先争优挂钩，有效促进执法质量提高。落实警务公开制度，办理刑事案件、治安案件和林业行政案件的主要执法依据和程序公开，相关制度、程序上墙，便民利民措施有效落实。各种法律文书的制作和案卷的装订、管理规范，积极开展案例评析，“2·22”珙县王家镇森林火灾案案例评析获得全省一等奖。

利剑勇出鞘铁腕办案打出声威和实效

“执法办案是主业，破案才是硬道理！”

珙县森林公安局充分发挥森警职能作用，加大案件查处力度，以开展“绿剑行动”“火案查处专项行动”“亮剑行动”“林地行动”“清网行动”“守护绿川行动”等各项专项行动为契机，立足多办案、办大案，打出声威、打出实效，维护了全县林区社会治安的稳定，促进了全县的经济发展。

近三年来，共办理各类森林案件533件，其中侦办刑事案件112件，刑事拘留45人，提请逮捕41人，取保候审54人，成功破获了4起省森林公安局挂牌督办特大滥伐林木案、非法采伐国家重点保护植物案；查处林业行政案件421件，为国家和集体挽回经济损失200余万元。办理的森林案件数量在全市名列前茅，被省林业厅评为先进单位、省森林公安局授予集体三等功、省人力资源和社会保障厅和省林业厅评为“十二五”打击破坏生态环境资源犯罪先进集体。

近年来所办理的森林刑事案件和林业行政案件，无行政复议、行政诉讼、无国家赔偿，在执法办案中无刑讯逼供、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊和体罚、虐待在押人员等重大违法违纪问题和执法重大责任事故，每年在全市执法质量考评中名列前茅。

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