砥砺奋进的宜宾——喜迎党的十九大 坦途贯通888平方公里 ——江安县推进“四好农村路”建设纪实

四通八达的农村路网产业路

□林星廷 本报记者 段晓娟

“几年前，我家门前的路坑坑洼洼，遇上雨天，肥料拉不回去，卖农产品更是不方便。这两年可好了，路顺畅了，不仅买卖好做，远房亲戚朋友过年过节串门都热闹多了。”没有便捷的交通，曾经让江安县江安镇加埝村村民王万奎感到很无奈。今年10月国庆大假期间，王万奎家可热闹了，每天都有县里市外的亲朋好友串门，这一切变化都源于一条条畅通路。

江安全县幅员面积888平方公里，总人口56万，今年该县被表彰为“四好农村路”全国示范县。如今，一条条整洁平坦的水泥路、柏油路在乡野间纵横交错，四通八达；一辆辆绿色环保的城乡公交车穿梭往来、安全便捷；一阵阵悦耳的欢笑声飘荡在田间地头、农家小院……不知不觉中，“晴天一身土，雨后满脚泥”的感叹已成过往，昔日出行观天色的日子一去不返。

目前，江安县全县公路总里程已达3500公里，100%的乡、镇和建制村通了水泥路，100%的社、组通上了公路，今年年底前还将实现100%的建制村通客运，以“建好、管好、养好、运好”为标准的“四好农村路”在脱贫攻坚中发挥起了先行官作用。

五个率先

● 率先荣获四川省政府确定的城乡交通运输一体化示范县

● 率先在农村公路建设中采取远端视频监控

● 率先建立健全乡镇交通管理站和村道管护队

● 率先推行城市社区巴士和农村便民小客运

● 率先在丘陵区县实现每个建制村至少有两条水泥路进出通道

五个全覆盖

● 实现农村便民小客运建制村全覆盖

● 实现安防工程县、乡、村道全覆盖

● 实现客运设施建制村全覆盖

● 实现农村公路管护管养全覆盖

建好农村路 让行路安全

出行能否更便捷，乘车能否更贴心，左右着农村公路的供给品质，关系着农民群众的出行体验，更直接影响着脱贫攻坚目标的实现。

近年来，江安县相继印发了《关于印发江安县政府投资建项目管理办法的通知》、《关于规范政府投资项目管理相关事项的通知》、《农村公路建设管理办法》等制度。农村公路法制化、规范化发展格局初步形成，为农村公路可持续发展奠定了坚实基础。

“四好农村路”的建设，让江安县农民兄弟出门有路，抬脚上车，摆脱了出行难、致富更难的困境。

江安县高标准规划建设“四好农村路”：

——在升级改造农村主要道路时，积极推进农村路网由线条路网向网状路网的转变，形成畅通循环便捷高效的路网体系；

——在公路排水系统设计时结合地形地貌、水流量等科学设计；

——在全县旅游干线公路沿线建设了标准化公厕，被誉为“厕所革命”正在全省推广；

——在旅游资源富集公路两侧适宜位置配套建设观景平台及休息区，将新建公路与产业发展、新村建设、乡村旅游规划等相结合，助推农民致富奔小康；

——在县道公路长大纵坡险要路段设置应急避险车道，科学设置错车道、停车区、指路标志标牌等，护栏一律在行车道外侧安装等，尽可能降低事故发生率。

长期以来，资金问题一直是困扰农村公路发展的最大瓶颈。为了突破这一障碍，推动农村公路建设取得大发展，江安县建设“四好农村路”采取上级补助、地方投入、社会筹集、融建创新的方式，保障了农村道路建设、养护资金。

江安镇红岩村党支部书记万乾江的感触，说出了乡里乡亲的心里话：“2011年以前，红岩一条泥石路都没有，村民家禽家畜、柿子小水果、林竹木种与不种，卖与不卖都差不多。”

然而，近几年的变化让农民兄弟看在眼里，乐在心里：今年包谷多卖了几块钱、瓜菜卖进了大超市、大企业来村里建厂招工、小客车一天四趟通到了家门口——这些貌似不起眼的小事，却是农村公路建设带给江安老百姓生产生活实实在在的大变化。

● 实现寄递物流网建制村全覆盖

养好农村路 让坦途舒适

道路三分建七分养。农村公路养护工作多年来一直是一大难题。

在“四好农村路”建设中，江安县健全管护体系、加大养护投入、提升养护水平、规范养护机制，真正做到了有路必养。

政策法规让农村公路养护走向“专人专管”。该县制定了《江安县农村公路养护管理办法》，县、乡道及重要村道的养护及维修工作由县养护管理段机械化养护中心负责，一般村道的养护和维修工作由乡镇交管站负责。农村公路建、管、养的事权与责任，农村公路养护体制、养护方式越来越清晰。

资金推动让农村公路养护成为“有源之水”。县道公路养护由县财政对县级养护管理机构进行预算定额保障，乡道、村道养护费由县财政分别按7000元、2000元每年每公里予以养护补助，县、乡、村道及桥梁和沿线安全设施的大中修等全部由县财政投入实施。

机制推动农村公路养护持续深入。该县严格按照《农村公路养护管理办法》、《公路桥涵养护技术规范》等相关规范及制度的要求，对农村公路及桥梁开展常态化、预防性养护和经常性维护，让农村公路养护制度落地生根，推动农村公路日常养护管理。

如今，“自己养好自家路”，已成为地方政府、百姓的共识。

农村公路养护责任落得实了，农村公路成了“美丽乡村”的靓丽风景线。曾经，出行难一度成为农村经济发展的“拦路虎”，随着“四好农村路”的建设，不仅破解了交通难题，还让农村公路成为交通长廊的景观带，一条条乡村公路的触角延伸到江安每个角落，缩短了城乡距离，串联起美丽乡村的幸福故事。

管好农村路 让乡村畅通

刘跃进是江红路关口段的公路养护员，负责为这条路除杂草、行道树维护、清理排水沟、路面保洁等工作。

“现在这条路好多了，这一路走下去路边都种有花，全线都有排水的边沟，危险的地方还布满了防护桩。”刘跃进告诉记者，一开始这条路宽度不够、管护也不够，修好大半年就被重车压坏了。

刘跃进说，每天在这条道路上工作数小时，来往的车辆不少，路边都种满了树，特别是夏天太阳最烈的时候人能在树荫下工作，比以前舒服多了。

在日常管护中，江安县落实县级路政员、乡镇监督员、村级护路员三级管理机制，开展路政巡查工作、实行路政与养护联合巡查制度，开展路域环境综合治理；严格执行治超政策，建立健全超限治理一站式查处机制。

为确保道路视线开阔，江安在公路的重要节点上完善限高、限宽设施，严格限制超限超载车辆驶入；设立道路标志标牌，不断完善陡坡、急弯等危险路段的防护设施；专项治理占道堆物作业、占道经营、车辆抛洒滴漏等影响公路安全畅通美观等行为。

“现在农村公路真的很漂亮，一路上到处都是花，我和家人都喜欢晚饭后逛一逛，散散步。”家住江安镇加埝村村民王万明笑着说，以前因为路坑坑洼洼，晚饭后就是在家看电视，现在满眼都是绿色，吃完饭就忍不住想来走一走。

运营好农村路 让村民便捷

每到周末，村民倪福明都会在家门口的站台乘坐“农村巴士”进城大采购，因为他在村里开办了农家乐，“现在坐上农村巴士进城便捷多了，天天都有10多个班次，才6块钱，真实惠。”

在推动农村客运发展的过程中，江安县通过创新机制，推广多种方式并存的运营模式，建立健全了以城际公交客运、城市公交客运、城乡公交客运、镇村公交客运为一体的城乡客运体，客运站点配套建设，服务功能基本满足需求，与宜宾、泸州两市综合交通枢纽相衔接的城乡客货运输一体化网络。

值得一提的是，该县在全市率先推行农村便民小客运，以“乡（镇）公交+农村便民小客运”配置运力，全县划分为6个客运片区，发展农村便民小客运。首批投入农村小客运109辆，年内将继续增投66辆，实现297个行政村全覆盖，努力实现城乡交通均等化服务目标。

多个因地制宜的措施使农村客运“开得通、留得住、有效益”，农村客运网络通达深度和广度逐年提升，农村客运市场得到较快发展。全县通客车里程已达2200公里，100%的乡镇和92%的村开通了客运车辆；100%的乡镇建成了等级客运站，重要交通要道、居民聚居区建成了客车候车亭或招呼站牌；寄递、物流网络覆盖了100%的乡镇和66%的村，群众“抬脚踏上水泥路、出门坐上公交车”的梦想得以实现。

如今，行驶在城乡道路上的客运车辆已成为江安888平方公里欢快跳动的音符。完善的农村路网为脱贫致富打开一扇大门，越来越多的群众享受着农村交通大发展带来的红利，一个个美丽村庄正在江安的小康蓝图上精彩呈现。

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