宜宾市2018年消费维权案例 谨防保健品陷阱

2018年4月，赵先生致电南溪区消委会反映：南溪区南溪街道长江大道西段西门农贸市场里（家园大酒店旁）有一个商家每天召集老人宣传保健品，很多老年人前去购买，赵先生认为该商家欺骗消费者。

接到投诉后，南溪区消委会工作人员和工商局执法人员前往被投诉人经营场所进行了执法检查，未发现欺骗消费者行为。但是，在检查中发现该商家涉嫌散发虚假宣传材料对自己的商业信誉作引人误解的虚假宣传。

经查，当事人于2017年7月25日经工商行政管理机关登记办理了营业执照，名称：宜宾市南溪区某健康咨询服务部。当事人从2017年3月22日开始，从重庆某健康产业有限公司购进广州某电子有限公司生产的某品牌高潜能健康器，在宜宾市南溪区锦西路548号（市场辅助楼2楼）2层1号其租赁场所内进行该高潜能健康器体验促销宣传活动，2017年3月当事人自己构思内容，以200元的印制费，请广告店为其印制了2000张座位卡，并在其经营场所内进行散发，座位卡内容含有：“某国际健康产业集团座位卡……请提前10分钟到场，迟到5分钟后位子不再保留！”。当事人自述没有“某国际健康产业集团”这个企业，为让消费者感觉有档次，才印上“某国际健康产业集团”，并以“某国际健康产业集团”名义进行体验促销宣传活动。

当地工商部门已对当事人进行立案查处。

【案例评析】

近年来，保健品虚假宣传的投诉越来越多，但消委会在处理虚假宣传的投诉过程中存在诸多困难，究其原因，主要是：

一、经营者大打亲情牌，设置监管部门进入现场检查障碍。以关心老人健康为名，打电话与老人聊天“问寒问暖”“了解病情”，甚至陪伴老人散步等，取得老年人的信任，监管部门执法人员进入现场检查，老年人群甚至指责执法人员，干扰执法检查工作，导致现场检查难。

二、营销场所相对不固定，具有流动性，动态监管难。营销人员在取得营业执照后，营销地域和商品范围基本不受限制，流动在乡镇、村、社区等地，假借某某医学研究会、保健学会或是编造一个根本不存在的医学机构，租一个场地举办大型健康咨询活动，以报告会、健康讲座、义诊，免费为参会者“体检”为名，向中老年消费者免费赠送礼品，并由此获得中老年人的电话，以后变着花样骗取他们钱财。这种近年来兴起的“会议营销”（即通过针对目标顾客依次提供陪护服务、文娱活动、消费培训和现场促销等一系列经营行为，最终达到产品销售目的）的销售模式致使动态监管难。

三、宣传采用电子或口头形式，取证难。越来越多的保健品是通过电话和大型健康咨询会进行销售，绕过了政府部门的监管。一个话筒，一张桌子，一幅锦旗，一个光盘播放机是他们的行头。以授课的方式对保健品的功能大肆炒作，讲课的人往往是铜牙利齿，夸大其辞，工商执法人员进入会场时往往讲课已停止，课件已经删除，收集不到虚假宣传的证据，导致监管工作没有成效。

四、营销人员反侦查意识强。讲座营销人员都经过专门培训，对相关职能部门的职能和执法手段相当熟悉，善于在促销活动中借助合法身份、有效证照、免费咨询等合法的外衣来包装、掩盖非法活动。特别是在涉嫌违法的关键环节，如虚假宣传、价格欺诈等方面，一般不会留下能让执法部门轻易获取的书面证据。

五、销售时间短暂且选取非上班时间开展活动，与监管部门开展“游击战术”。此类讲座一般安排在早上6点半至8点半之间，监管部门工作人员上班，他们就下班，等监管部门工作人员下班，他们又上班，既规避行政部门监管，又定向吸引大批早晚锻炼的中老年人。

六、销售手段多样化。讲座宣传时间远远超过销售时间，一开始只是宣传健康理念、保健知识，连续几天，甚至半个月都是参会就送礼品，现场并无产品销售，而是将其存放在另一个更为隐蔽的地方，消费者购买时先交订金再到另一处付全款取货，即使执法人员突然介入调查时很难找到销售商家违法的有利证据，给违法行为查处工作带了很大困难。

鉴于以上原因，消委会建议全社会共同加大正面宣传力度。联合相关职能部门，特别是宣传部门加大宣传力度，街道、乡镇采用各种形式加大对中老年人健康知识的宣传，街道、乡镇与村（居）委会广泛利用“农民夜校”宣传健康知识，要做到让老年人健康知识下到社区、送到村组、进入家庭，让大家掌握正确的保健知识及保健方法，充分认识保健食品，理性消费，增强辩假识假能力，提高防范意识，防止受骗上当。

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