噪声污染难以根治的“城市病”？

晚报记者 陈代容

城市噪声污染对居民的干扰和危害日益严重，不仅影响人们的工作、学习和生活，甚至还会影响健康。宜宾城区噪声污染主要有商业经营噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声、交通噪声等方面。据悉，翠屏区城管局设立了“96198”噪声投诉热线，目前统一归并到12345市民热线。有关宜宾城区噪声的问题，市民都可以拨打市民热线12345投诉。

市民吐槽： 噪声扰民现象突出

据城管部门统计，城区今年以来收到的噪声投诉中，90%属夜间投诉。

“商家高分贝宣传，音量大，持续时间长，不间断地持续播放，令人厌烦。”近日，说到门店音响带来的噪声，家住城区东街三楼的郑女士大倒苦水。

“我家附近总是夜夜笙歌，每晚开始吵到次日凌晨两三点。我第二天上班没精神，孩子上课也爱打瞌睡。”住在老城区金沙广场附近的钟女士说。

建筑工地噪声也一直是市民关注的热点。家住南岸西区吉祥名都小区的吴女士对建筑工地噪声表示非常恼火：“前段时间，我家附近的那个工地，每天很早开工，深夜了工地上还灯火通明，传来轰轰轰的声音，吵得人无法入睡。”

此外，公共场所噪声也是不少市民反映的闹心问题。例如人民公园、南岸音乐广场等公共场所，前来进行早间锻炼和晚间文娱活动的人群中，一部分人喜欢大声播放音乐或是敲锣打鼓，对附近喜欢清静的居民或在家学习备考的学生来说，造成了不小的困扰。

政协委员：禁止高音喇叭叫卖

在今年宜宾“两会”上，有政协委员提交了《关于禁止城区商铺和小贩用高音喇叭叫卖的建议》。《建议》里说：城区一些街道两边商铺的叫卖声，特别是周末和节假日的东街、西街、南街、北街、大十字路口周边、大观楼周边部分商铺的高声叫卖声和高音喇叭叫卖声不绝于耳，像是乡镇赶集，其噪声比汽车喇叭声有过之而无不及，让人烦躁不安，严重影响行人和周边居住群众的身心健康，是一种不文明的经商行为，也是外地人评价宜宾像小城镇的重要原因之一，严重影响宜宾的城市形象。

这名政协委员建议，在城区禁止商铺和小贩沿街高声叫卖，特别要坚决禁止利用大功率高音喇叭叫卖。加强宣传教育，倡导文明经商。

执法部门：噪声治理面临取证难

“噪声扰民行为人经常和执法人员‘躲猫猫’。比如针对一些街头促销，我们接到市民反映后立马赶到现场，商家看到后迅即把音响关了，或者手拿喇叭也不喊了，但执法人员转身一走，他们又叫开了。”翠屏区西城城管大队有关负责人告诉记者，噪声污染调查取证难，是噪声执法中的一道难题。市民举报噪声污染后，执法人员将携带监测仪器到噪声源处，对其所反映的噪声来源进行监测。由于噪声污染存在瞬时性、分散性等特点，执法人员来到现场却很多时候由于时间不合拍，容易产生空跑现象，给现场执法带来困难。

对夜间扰民的夜宵摊，执法人员接到投诉后，多次赶往现场，通过劝解等方式，有所好转。但只要有生意，噪声仍难控制。

市民对公共场所噪声存在的不同理解，往往让噪声监管处于两难境地。一方面是有市民需要一个安静的生活环境。另一方面是一部分市民需要广泛利用公共场所锻炼身体，丰富文化生活。

在交通噪声方面，也同样存在取证难的问题。“大街上，你听到有人在摁喇叭，但那么多车子，如何确定是哪一辆车发出的，就算确定是哪辆车，也无法取证。”宜宾市交警支队秩序大队大队长章波说，汽车鸣笛声具有瞬时性，无法用仪器取证，只能通过反复宣传让交通参与者提高文明素质；同时，不断完善道路设施，尽量做到人车分流，从而有效地治理交通噪声。

专项整治：噪声明显减少 需防反弹

“经过这一个多星期的联合整治，整个城区的占道经营和噪声污染情况明显好转。”翠屏区联合执法支队应急保障大队副大队长罗云生介绍，从5月13日起开始了为期一个月的专项整治，由公安、环保、城管等多部门执法人员参与，每天晚上坚持对重点区域进行检查和派人值守，占道经营和噪声明显减少。专项行动将于6月中旬结束，随后，又将开展针对高考中考保驾护航的又一轮治理。

“高考结束后，如果执法人员一松懈下来，噪声又可能死灰复燃。”罗云生坦言，噪声和占道经营一样具有反复性，必须长抓不懈，但仅靠一个部门的力量太势单力薄了，执法人员数量远远不够。噪声污染整治是一个系统工程，需要相关部门互相配合、联合执法，把集中整治和长效管理结合起来，使之制度化和规范化；还需要广大市民主动配合参与，从自身做起，让噪声污染防治成为一项全民的自觉行动。

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