质量：新常态下的新动力

郭声碧 文/图

7月15日，中共宜宾市委中心组（扩大）学习会在酒都剧场举行，特邀武汉大学质量发展战略研究院院长、教授、博士生导师程虹作《新常态下的新动力———质量在加快转变经济发展方式中的作用》专题报告。

程虹教授通过大量案例，对质量的定义、功能、属性以及消费选择、消费需求、质量信号等进行了深入浅出的阐述和讲解，指出质量发展的根本动力来自于市场竞争、质量安全规则是政府的公共行为、质量是最具普遍性的创新驱动要素、质量是最大和持续的新增消费热点，强调微观产品质量是经济增长质量的决定因素，政府应通过质量治理驱动质量发展，用微观产品质量提升宏观经济增长质量。

程虹教授高度评价宜宾市全国质量强市示范城市的创建工作，认为五粮液600多年独特的酿造工艺传承是对中国质量的贡献，并就企业和政府在新常态下如何发展质量提出了三点建议，具有很强的实践性和指导性。

一、构建以企业为主体的质量发展战略体系。

经济新常态下，企业想单纯依靠成本竞争优势来实现发展已经不可能。要想实现成功转型升级，就必须转变发展理念，将质量创新作为企业的发展战略：

认清企业战略环境的革命性改变———中国经济从速度时代转向质量时代；

实现新常态下企业质量战略再造———质量创新；

追求企业战略目标的引领因素———质量需求；

实现质量战略性要素资源的投资———大数据驱动的质量需求；

建立企业质量战略的核心能力———一流企业做标准；

掌握企业质量战略的实现方法———检验检测认证下的质量信息传播；

发展企业质量战略的协同———质量文化的价值愿景；

把握企业质量战略环境的机遇与挑战———政府质量治理政策的分析。

二、实现“新动力”的政府质量治理改革。

质量治理的核心是解决生产者与消费者之间的信息不对称，要降低质量信息不对称性就必须让质量信息进行竞争性的市场化供给，要让质量更好地满足要求，核心是要保护消费者的质量权利。一是做好监管规则的制度供给。政府监管部门应当着力于制定产品质量监管的范围、标准、方法、流程等监管规则，并通过制定的一系列规则，引导企业生产出高质量的产品。二是转向质量的事中、事后的监管。减少具体监管行为的直接实施，逐步从直接参与的事前审批与事中监督行为，转向面向问题的事后监管行为。三是做好监管资源的统筹。采用多种方法从各种渠道获得产品质量风险的信息，采取相应的执法行动，从质量监管信息的单一生产者，逐步转型为监管资源的统筹者。四是创新并实施团体标准。建立政府标准与团体标准两个类型的标准体系，允许企业在其产品上标注其使用的团体标准。五是做好基础、通用、稳定的安全性标准供给。对于市场主体能够通过竞争性提供的安全标准也应由市场主体供给。

三、创新质量发展路径。一是推动质量技术机构的市场化与集团化。围绕本地的主导产业建立各类质量检测服务平台，大力培育各类质量技术服务主体；整合政府分散在各个部门的技术机构，通过集团化的方式提高质量技术机构的专业化能力。二是发展面向消费者的质量社会组织。从消费者的利益出发，广泛推广比较试验的方法，是目前最有效的、发挥社会资源参与的质量治理方法。三是引入质量的吹哨人制度。克服个体消费者“打假举报”存在的“成本—收益”不一致问题，实现产品质量打假消费者权利。四是将消费者教育作为政府质量治理的基础职能。以访谈与问卷相结合的方式，对产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、政府质量公共政策和公民质量素质进行观测，构建基于消费者调查的质量“大数据”，全面反映区域、行业、产品的总体质量。五是建立和形成全民追求卓越的质量文化。“产品即人品”，决定质量的最本质因素是文化，实施全民质量信用工程，使每一个组织和每一个人的信用都能得到真实的反映，用硬平台建设软文化。六是应用“质量安全网络信息监测与预警平台。政府质量安全管理的核心在于对安全潜在风险的监测，并通过科学的预警，防止区域性、行业性和系统性质量安全风险的发生。七是培养多层次的质量管理人才。人才是推进质量创新的核心，充分挖掘传统质量技艺资源，如手工制作的陶瓷、刺绣和玉器等领域，加大培育一批具有高超质量技艺的工匠，建立以同行评价为主的工匠评级体系。八是实施“顾客满意工程”推进经济发展质量。质量的核心是获得消费者的满意，面对一、二、三产业，市场主体，包括政府公共服务部门，普遍推行顾客满意工程，可以大大提升经济的产出。九是加大质量治理的公共服务和投入。建立面向小微企业的质量公共服务平台，全额保障质量监管的公共投入，建立标准馆，加大消费者质量伤害救济保障。

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