临港经开区“瘦身”放权企业办事快捷方便

□本报记者 吴亚飞

1月16日，宜宾市临港经济开发区（以下简称临港经开区）的企业服务中心大厅内，20多名工作人员正在忙碌，为现场的一些企业负责人解决疑难杂症。

“公司的供电电源与农网并在一起，供电质量和可靠性都不好，生产难进行。”“早就拿到地了，但是园区的建筑标高一直没出来，公司的建设停滞了。”……办公现场，数家企业负责人抛出了问题。

“能回复的马上回复，能协调的立即协调。”企业服务中心综合服务部总经理李果介绍，临港经开区将省、市、区充分授权的行政审批、公共服务事项清理减少到211项，全部集中到企业服务中心办理，为企业办事赢得“加速度”。

行政人员充实一线

2015年开始，临港经开区进行了全面改革——按照依法简政放权的要求，将三分之二的临港经开区管委会人员充实到“一线”。“企业服务中心配备的25名工作人员全部来自于临港经开区管委会的行政人员。”李果说，这些工作人员充当企业保姆，负责企业落地前后各项行政审批服务工作，为企业提供项目报批、报规等全程代办服务，对企业项目建设、政策兑现等问题全程跟踪。“要真正变‘坐门官\’为‘保姆式服务\’，临港企业服务中心从内部机制上进行了调整。”李果介绍，临港经开区依法彻底放权，创立“窗口人员+首席代表”的一级审批制度，具体来说，临港经开区公安分局、国税局、经贸科技局等15个职能部门分别设立了一位首席代表为中心提供专职服务，部门对窗口人员和首席代表完全授权，避免办理事项再次“体外循环”，首席代表对行政审批事项有最终决定权，并对审批事项负责。

据统计，企业服务中心2014年底成立以来，累计办件6万余件，其中，首席代表拍板定案的办件达3万余件，办事效率比法定时限提高83%以上。

并联审批提质增效

2015年底，四川涵森商贸有限公司在临港经开区“安家”，计划投资上千万元开发包装食品项目。说起选中该区的原因，该公司负责人王芬说，在临港经开区注册时，因对相关政策不熟悉，企业服务中心工作人员便展开全程代办服务，此前在某地一开发区耗时一个月没办理下的证件，“在临港经开区，从申报到办理只用了两天时间。”

临港经开区借鉴上海自贸区的经验和做法，去年年底发布投资负面清单，明确了企业不能投资的领域和产业，含18个行业门类205个条目，清单之外的投资项目一律实行备案制。

与此同时，临港经开区成立了行政审批中心，由企业服务中心负责其日常工作。该中心设立“一根针”牵“三条线”的并联审批运行模式，即实行公共基础设施类项目、产业类项目、商住用地类的三类项目，由对应的分管领导分别牵头，通过会商会审的方式进行审批。

“划定红线，什么必须做和什么不能做，企业和工作人员心中都有一本明白账。”李果说，但凡是合格的项目，临港经开区便开足马力，为企业提供优质、快速的办事服务。

占地千余平方米的南溪豆腐干博览馆近日免费向市民开放。共有豆腐干传统制作工艺流程、亲子体验区等18个部分。图为1月16日，宜宾市南溪豆腐干博览馆内，市民正在观看最新展出的“世界各地豆腐干”。

王宇 摄

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