南溪区：建设人性化城市 让人找到归属感

盛夏季节，傍晚时分，环长江旅游景观大道南溪段，市民三五成群，从滨江新城的“未来之门”到滨江四期的“沙燕保护区”，沿江漫步，清风徐徐，眼里是绿树成林、水天一色的美景，心里是闲情逸致、浪漫雅趣的惬意。

作为宜宾百万人口大市的中心组团，近年来，南溪区立足“宜宾城市的副中心、全域开放的桥头堡、产业活跃的增长极、创新跨越的示范区”战略定位，坚持以“多规合一”拓展城市空间，以千年文化孕育城市品质，以产城融合激发城市活力，全力推动人性化城市规划、建设和管理，着力建设一座有生命、有思想、有文化、有智慧的城市。

“以人的感知来建设城市，站在市民的角度考虑人性化城市建设。”7月21日，南溪区区委书记肖敏在接受记者采访时，对南溪区提出的“人性化城市”建设理念作出诠释：“我们正在建设一座‘江山相伴、绿廊相通、产城相融、开敞共享’的城市，一座以人为本的城市。要让市民从出生，到成长，到恋爱，到老去，都能在这座城市里找到归属感。”

■ 生态优先 城市规划人性化

“人性化设计是以人为轴心，在符合人们的物质需求的基础上，强调精神与情感需求的设计。”南溪区住建城管局副局长唐耀华介绍说，南溪开展全国28个“多规划合一”，确立“三原”（原生态、原地貌、原文化）“三不”（不开山、不填沟、不挪树）原则，划定“三线”（生态保护红线、基本农田保护区控制线、城镇建设开发边界线），形成了奋戎城、仙源城、凤凰城、江语城四大功能区。

在南溪的城市建设中，处处彰显着“人性化”理念。以环长江旅游景观大道南溪段建设为例，在总体布局上机动车道与绿道（骑游道）各成系统，互不干扰，保障驾车和游客安全；设置亲水平台，增加景观的可进入性，互融互通；合理设计人行步道和骑游道，点缀式布局驿站（综合服务点）、生态停车场、公厕等，注重公共设施的合理配置及无障碍设计。注重自然景观打造与南溪历史人文的有机结合，大量保留原地形、地貌、植物等，在滨江四期区域还专门设置“沙燕保护区”，将原住民“沙燕”筑巢区域全部保留。同时，将酒吧、茶吧、小广场等休闲空间点缀其间，让市民在尽享运动、健康的同时，体验休闲与浪漫。

南溪区通过点线面相融合，着力打造独具特色的生态体系，以“翡翠计划”为统领，加强对生态斑块、文化景观、城市小品的塑造。正如肖敏所说，就是要“努力做到每个区块都有一个自然山体或天然绿地，每一条溪流都是生态驳岸、草坡入水。”

■ 以人为本 城市建设人性化

下周，总投资约8000万元的南溪区旧城街道升级改造工程将全部完工。从8月起，南溪旧城街道路面将全面禁止车辆停放。南溪区委常委、副区长何元垓介绍说，该工程涵盖旧城区13条城市主、支线道路，改造内容包括车行道路面整治后铺设沥青，人行道及路缘石铺装改造，供排水、燃气、通讯及电力管道铺设，绿化树的修整、移植等。项目实施过程中，综合考虑市民出行和生活需求，合理规划步行体系、自行车体系、机动车体系，确保行人、自行车、公交车优先，实现人车分流、安全畅通。

旧城街道路面禁止停车，车辆停放问题如何解决？穿过一条隐匿于闹市的街道，记者跟随何元垓来到河堰塘（小地名），眼前的空坝是一个已经建好的停车场，有147个车位，充电杆、公厕等设施一应俱全。何元垓说，这处空坝以前是棚户区，有三四栋老楼和一些平房。旧城棚户区拆迁后，南溪区政府坚持“旧城只拆不建”原则，将这些土地全部投入停车场等公共设施建设，“总共约有160亩土地，假如拿出来拍卖，至少能卖5个亿。”

此外，南溪区在改善和提升旧城环境的同时，科学合理地引导旧城人口向新区聚集，降低旧城人口密度，目前至少有3万旧城居民搬往新区生活。何元垓说，人性化城市建设要体现人文关怀，要将被挤占的城市空间还给市民，让街道更通畅、环境更整洁、出行更安全，让生活在这里的人心情舒畅、身心愉悦。

■ 优化功能 城市设施人性化

基础设施和公共服务是最能检验一座城市人性化程度的标尺。南溪区寻求资本、技术合作，致力于打造优质的教育、医疗和文化。据南溪区委副书记、区长李廷根介绍，南溪围绕教育、医疗、文化等改善民生民本急需的重大项目招商，积极引入上海育星、北大培文等国内知名教育机构和院校来南溪合作办学，推动了南溪办学模式的创新。

医疗方面，南溪区与泸州医学院合作办医；引进中山医科大学投资12亿元、用地410亩兴建一座三甲医院，项目实施后对南溪乃至全市医疗水平的提高都将产生积极作用。此外，南溪区在全市率先推行PPP融资模式，投资5亿元与首创传媒公司合作运营文体中心，成功举办中国汽车场地越野赛、全国射箭冠军赛等大型赛事，逐步形成南溪独特的赛事品牌，极大地满足了群众对优质教育、医疗、文化等公共服务的需求。

围绕“吃、住、行、娱、乐、购、康、养、健”，南溪区着力完善城市功能设施，布局城市产业项目，打造让人愿意步行、乐于停留、适于生活的人性化城市，用城市的“温度”来温暖每一位生活在城里的人。

晚报记者 刘亚妮

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