解放思想开创商务发展新局面

□王刚

当前宜宾正处于转型发展、加快发展的关键时期，全面改革、脱贫奔康的攻坚阶段。市委着眼发展大势、改革大局，立足实际，科学确定了“双轮驱动”战略和“六个加快建成”的奋斗目标。商务工作作为经济工作的重要一环，必须紧扣中央、省委和市委要求，立足中心大局，明确目标任务，努力在纷繁复杂的经济形势和日趋激烈的区域竞争中力争新的突破，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

紧扣大局大势、锁定新目标，对商务发展面临形势的认识。当前，全球政治经济格局仍处于深刻调整之中，国内经济形势不容乐观，全省经济增速也呈现逐年放缓的趋势，加之宜宾市产业结构不合理、传统工业比重较大、现代服务业发展滞后，经济下行的压力必然会传导到商务领域。省委对宜宾发展寄予厚望，全市上下正在全力以赴奋力推动宜宾新一轮大发展、争当川南排头兵，但对标先进我们仍存在不少差距，在现代服务业发展、港口建设以及创新驱动等方面成效不明显、形势不乐观。可以说，宜宾市商务发展面临的危机感和紧迫感是前所未有的，压力也是前所未有的。同时，我们也清醒认识到商务发展所面临的机遇同样是前所未有的，宜宾在省委省政府对川南经济区的新定位中战略地位突出，良好的产业基础为商务发展提供了强有力的基础支撑，中央、省委、市委对商务经济的重视为商务发展带来了难得的政策机遇，良好的经济基础、区位优势、资源禀赋和政策支持必将成为驱动商务发展的引擎。

摸清家底现状、正视新问题，对宜宾商务发展存在不足的分析。一是现代服务业发展方面。部分行业供给不足，高等教育资源较少，高等级医疗资源较少，科技服务平台建设起步晚；集聚效应尚不突出，市级服务集聚区载体建设处于起步阶段，载体少、类别不丰富。二是消费市场方面。城镇化发展不均导致商业发展不均，中心城区集聚效应在不断增强，其他区县人口流出现象严重；城乡居民收入增速较慢，影响城乡居民实际购买力和消费预期；限额以上企业龙头少、规模小、支撑作用不明显，现代商业模式的消费市场占比较低。三是对外贸易方面。当前国际市场持续低迷、需求不振，外贸大环境依然形势严峻；国内经济正值转型关键期，外贸企业各项成本居高不下，困难重重；重点外贸企业进出口增长乏力，外贸新增长点尚不能起到支撑作用。

直面机遇挑战、谋划新举措，对推进商务经济创新转型发展的工作建议。聚焦重点难点，加快建设现代服务业强市。一是狠抓产业优化。把商贸、旅游、信息、科教、医疗、金融等专项规划纳入城市建设规划总体布局中，促进城市功能完善、形象提升，不断增强城市辐射力和集聚力；抢抓省委培育发展五大先导型服务业机遇，大力发展现代物流、旅游文化、现代金融、教育医疗等先导型服务业。二是狠抓项目驱动。持续深入实施“221工程”，重点推出一批具有宜宾特色的服务业全产业链项目，积极引进一批业态新、实力强、规模大的服务业项目，夯实服务业发展基础；着力完善服务业发展平台，大力发展楼宇经济、总部经济、网络经济、会展经济等新兴业态，加快培育现代服务业集聚区。三是狠抓载体建设。围绕省委对川南经济区的全新定位和市委加快建设现代服务业强市的发展定位，立足宜宾市的区位优势和产业现状，重点打造支撑川滇黔区域服务业发展高地的“两区三中心”，即，长江上游现代商贸物流中心、川滇黔区域生态旅游文化中心、川南城市群金融中心、川南信息服务示范区、川南教育医疗创新区。

聚焦创新转型，提升商务发展的质量和水平。一是着力推动商贸流通转型升级。持续深入开展“三大活动”，不断扩大宜宾名优特新产品在省内外、国内外的影响和市场占有率；加快培育和引进商贸流通龙头企业，提高商贸流通行业发展档次；推动传统商贸流通行业与“互联网+”融合发展，提高商贸流通现代化水平；优化商业网点结构和布局，推进特色商业街区、商贸综合体建设；培育打造一批特色鲜明、功能完善的商贸镇，健全农村流通服务体系。二是着力推动对外经贸稳步增长。深入实施“171三年行动计划”，引进优质加工贸易企业，壮大本土加工贸易企业，大力支持有条件的企业发展跨境电子商务；充分利用宜宾港保税物流中心（B型）和进口粮食指定口岸的功能，扩大进口；加强与中国（四川）自贸区临港区的协同改革；深入实施“走出去”战略，鼓励指导有条件的企业对外投资、对外承包工程。三是着力推动电子商务加快发展。加大对本土重点电商平台和企业培育力度，加强与知名电商企业对接合作，创建一批国家级、省级示范基地和示范企业；以实施“三大工程”为抓手，推动线上线下融合发展，推进传统流通企业开展“互联网+”业务，全域开展电子商务示范县创建工作；认真落实中央、省级扶持政策，健全市级电商政策配套，加大对电商发展的政策支持力度。

聚焦要素保障，凝聚商务发展的强大合力。一是抓人才强化队伍建设。围绕市场需求和产业发展重点，加紧引进和培养一批商务发展急需的技能型、实用型、创新型人才；有计划地选派各类商务人才特别是商务系统干部、企业管理骨干，到发达地区、先进企业学习培训和挂职锻炼，造就一批掌握前沿理论知识和现代化技能的高端人才。二是抓协同催化工作合力。强化与省商务厅、与市级产业部门和开放部门、与银行业金融机构、与县（区）政府、与境内外经贸促进机构的战略合作，着力构建上下协同、左右联动、工作共推、问题共商的多层次合作机制，在更大范围凝聚商务发展的磅礴力量。三是抓作风优化发展环境。进一步建立健全抓落实的责任机制、督查机制和考核机制，以钉钉子精神全力抓好市委市政府重大决策部署和各项工作要求落地落实。进一步抓好干部作风集中整顿，持续加强党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立“四种意识”，深入开展“两学一做”，躬身践行“三严三实”，务实推进“商务为民”，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

（作者单位：宜宾市商务局）

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