规划引领 建管并重

焕然一新的洗马池公园。东方时代广场。

□本报记者 秦莉萍/文 曾朗/图

市第五次党代会提出“加快建成更具竞争力影响力的区域中心大城市。围绕这一目标，宜宾市紧扣城市发展夯基础，城市理念不断完善，城市项目快速推进，2017年全年完成供地3.26万亩,预计中心城区新增建成区面积11平方公里，常住人口达119万人，城镇化率提高到48.6%。2017年初确定的12个重点项目已完成投资83.4亿元，宜宾的城市骨架基本形成，城市品质有效提升。

新时代，开启新征程。今年“两会”上，政府工作报告（以下简称“报告”）提出，2018年要推进城镇开发建设，完成城乡建设投资500亿元，实施中心城区20个城市重点项目、20个风貌整治项目和全市20个区域中投资开发项目，中心城区新增建设成区面积11平方公里、常住人口达到129万人。

新的一年，如何进一步加快新型城镇化进程，加快建成更具竞争力影响力的区域中心大城市，“两会”代表委员展开热议。

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规划引领 完善城市功能

政府工作报告提出，坚持规划引领、建管并重，进一步加快新型城镇化进程。坚持以健康城市建设为统领，不断做大城市规模、完善城市功能、提升城市品质，加快建设绿色城市、特色城市、康养城市、人文城市、美丽城市，切实践行后来居快、后来居上、后来居佳。

“大城市服务于大梦想。”市人大代表冯涛表示，“大城市”“区域中心”是两大特点，高起点规划是关键。2017年，高规格建设的临港开发区会展中心投入使用，大学城、科创城的快速、高水平成长，三江口CBD（中央商务区）开工建设，这些都是为区域中心大城市战略服务。加快建设康养城市、人文城市，不只为建大城市而建城市，而要把这些鲜活的城市功能武装到城市当中来，做响、做实、做美宜宾，让大城市成为服务于宜宾人民理想的大舞台。

报告提出，高水平完成城市总规和历史文化名城保护规划修编，科学确定城市发展规模，进一步优化城市发展定位。推进基础教育中心、西南医疗中心等20个功能中心规划，长江大道下穿立交、中坝大桥南北桥头改造等20个城市交通节点规划，翠屏山生态保护与功能提升、白塔山生态公园打造等15个生态景观项目规划，天原片区、纸厂片区改造建设等30个精品项目规划。

城也，盛人也。讨论中，市政协委员张景泉对一大批项目和企业在临港区的入驻感到振奋，他认为产业的发展必将带来人口聚集，也势必带来区域交通压力，建议在大力发展临港区的同时，把周边片区的发展纳入城市规划。

市人大代表雷鸣建议，规划设计要充分考虑城市整体空间协调性，在城市拓展的同时，把人与自然的和谐相处放在重要位置。

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项目支撑 彰显城市魅力

加快建成区域中心大城市，中心城区建设举足轻重。

报告提出，要建立健全中心城区重大项目巡查督查、用地清理机制，及时协调解决项目建设有关问题，确保项目按既定时间节点推进。

2018年，将建成成贵铁路站前广场一期工程；加快南部新区金沙江大道二期、三期征地拆迁工作，确保年底13公里路基全面建成。

同时，还将继续推进三江口CBD项目建设,打造集商贸、金融、旅游、文化为一体的现代“城市客厅”；推进天原片区改造建设，确保一季度实质性开工；推动纸厂片区改造建设；加快盐坪坝长江大桥、打营盘山隧道、金沙江公铁两用桥南北连接线工程、机场快速路、机场东连接线等项目建设。

“在城市建设上，2018年宜宾必定大有作为。”展望2018年，市人大代表谢德龙充满信心，他说，虽然打造川南区域中心大城市竞争激烈，但宜宾在教育、产业、宜居等方面的综合优势比较明显，如目前正在对宜宾城市规模进行修编扩大，四条高铁汇聚宜宾的区域枢纽结构非常难得，深入挖掘长江资源的沿长江景观大道项目体现宜宾独特的城市魅力。

“围绕市委五届五次全会提出的目标，市住建城管局已迅速行动，初步谋划将在2018年抓住四个关键，围绕城市骨架、城市门户和会展中心、会议中心等基本功能建设和城市风貌特色塑造项目的建设，在2017年的基础上，大幅提高中心城区的建设项目。”市五届人大二次会议列席人员左成业表示。

搞好城市建设，人才是关键。市政协委员刘勇建议，增加选人用人供给侧平台，让能干事会干事的人脱颖而出，合理配置党外干部和年轻干部，同时在对干部的监督管理过程中，要督查和关爱相结合，营造想干事、敢担当的工作环境，为区域中心大城的建设提供人才保障。

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建管并重 提升城市品位

2017年，宜宾市成功创建国家森林城市、国家卫生城市，并在全省第一个实现中心城区和所有县城国家卫生城市（县城）全域覆盖，城市品位进一步提升。

报告提出，要坚持在法律框架下、科学道路上、绿色生态中推进城市规划建设，提升城市舒适性、宜居性、独创性。加大城市修补力度，实施污水垃圾处理设施建设三年行动计划，加大海绵城市、综合管廊建设力度。推进“城中村”改造工作。加强城市生态修复，推进长江生态综合治理五粮液西大门至丞相祠段及盐坪坝至李庄段、五粮液生态湿地、金沙江湿地公园、七星山生态保护综合改违等项目建设，使城市与人、自然、环境和谐融合。

“建设区域中心大城市，应着力加强城市文化建设，提升城市影响力和文化软实力。”市政协委员帅胤认为，当前宜宾城市建设投入加大，功能配套日趋完善，文化基础设施建设加强，本土文化特色有一定的彰显，他建议继续在内涵上着力，树立“开放包容和谐美好”城市人文精神，构建“1+N”城市文化主题模式，打造重点文化标识，抓好继承与创新相结合，打造特色文化产业集群。

市政协委员林敏也有同样共识。他建议在城市建设中加入“酒文化”“茶文化”“竹文化”和“长江文化”等元素，让城市看起来更有活力，让宜宾人为生活在这个城市而自豪。

来自住建口的市人大代表卿云非常关注“城中村”改造工作，报告提出推进“城中村”改造工作，她仔细阅读，认真领会。她希望政府能加快棚户区改造，提升“城中村”居民的居住环境和生活环境。

加快优化城市运营管理，回应的同样是群众对美好生活的殷殷期盼。

报告提出，加强对城市建设模式的研究和创新，做好经营土地、经营城市、经营财政“三篇文章”，多渠道筹措城市建设资金，保障项目建设顺利推进；加大城市管理力度，实施城市综合执法体制改革，强化城市管理日常巡查、监督、考核、举报机制，调动全社会参与城市管理的积极性、创造性。优化中心城区交通运行组织，进一步解决乱停乱放、占道停车等问题。

“2017年，宜宾的城市管理得到进一步提升，希望在2018年宜宾市继续加强城市管理，有效解决交通拥堵、城市环境脏乱等问题。”市人大代表侯玉如建议。

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