从“找县长”到“找市场”

——宜宾县扩权强镇两年调查

□黄秀昕 曾本寿 本报记者 钟晓晴

“学习十八届三中全会精神有何感受？”“我们整对头了！”当前，全省正掀起学习贯彻十八届三中全会精神的热潮，记者在宜宾市宜宾县的乡镇采访，常听到类似这样的感慨。

是什么“整对头了”？且看2013年前三季度经济数据：宜宾县GDP同比增长12.7%，全市第一；全社会固定资产投资138.73亿元，全市第一。与此同时，该县民生不断改善，比如自加财政压力、倾斜民生支出，城乡低保实施标准较全市统一标准提高10%，兑现城乡低保46.49万人次、6578.3万元。“放权放对了，市场活跃起来！”和数据相比，宜宾县委书记王光柱更看重两个变化：一是全县的扩权乡镇从“找县长”变为“找市场”；二是县域经济发展从“县上忙项目，镇上忙要钱”变为“县乡同奏一个音”。

变化，源于一场“逼出来的改革”。

过去：乡镇长排队要钱现在：一个乡镇年增500万

元可支配财力

2011年前，在宜宾市十区县中，宜宾县工业经济排名靠后，“进前三就是胜利”；为了要5万元工作经费，宜宾县乡镇长们几乎都有过排队找县长要钱的经历……

“手长衣袖短”，局促渗透在宜宾县的方方面面。

2011年3月，为增添乡镇经济发展活力，宜宾县委、县政府主动“革权”，首批十个扩权强镇试点乡镇产生。

翻开该县2011年出台的关于开展扩权强镇试点工作的实施意见，26页篇幅中的绝大部分都用于明确“扩权”——人、事、财三大项，63小项权力从县一级下放给乡镇一级。

以项目审批权为例，由于审批程序复杂、主管部门多等原因，孔滩镇一屠宰场项目曾十年都未批下来。为此，当地有“九个部门管不了一头猪”的说法。

扩权强镇试点后，该县提出，凡符合发展规划和环保要求，不属于国家政策限制发展，不需要市以上部门和县政府审批，不需要政府投资的项目，一律由扩权试点乡镇政府核准、报县级相关单位备案。

屠宰场项目经孔滩镇核准、备案后，已在2013年3月成功落地。

人权、事权、财权中，乡镇党委政府最看重的要算财权。

（下转04版）

新闻推荐

环境兴市促跨越

——环境治理改革的宜宾实践□李海新年伊始，一组令人兴奋的数据给寒冬中的宜宾带来春天般的暖意。“2013年，全市市外项目履约774个，到位省外资金632亿元，同比增长24.02%”。素有“万里长江第一城”美...

宜宾县新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播宜宾县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。