一笔小资金，撬动乡村“大服务”

四川省在全国率先实现农村公共服务运行维护机制全覆盖

□本报记者 黄泽君 吴亚飞

12月1日清晨，天蒙蒙亮，自贡市荣县鼎新镇西堰村村民袁国良背着背篓下田收菜。一筐筐收好的莴笋，被放进蔬菜棚，等收菜商来运走。蔬菜棚是村里用“运维资金”建的，可让菜农们躲风避雨、中转物资。天虽冷，站在棚里的老袁心挺暖。

这份温暖踏实的感受，源自2012年底四川省在全国率先启动了农村公共服务运行维护机制建设试点，首批在荣县等10个县、2500个村展开农村公共服务运行维护机制探索，通过各级财政向每个村拨付运行维护资金，用于农村基础设施、生产服务、生活服务、社会管理等方面的运维。

今年，四川省将此项试点纳入20件民生大事之一，提点扩面，投入22亿元，实现了全省4.5万个行政村全覆盖。

钱从哪里来

率全国之先试点农村运维机制建设

荣县长山镇高松村以种植水稻、麦子等粮食作物为主，村里有一座老电灌站，是1600亩稻田的“命脉”。2011年电灌站铜芯被盗，全村人愁坏了。“村上没钱维修，就想集资解决。”高松村村支书张锦绣说，看似顺理成章的办法，实施起来却不容易，“村里595户人，挨家挨户协调，很难统一。”村两委想破了头，跑断了腿，花了几个月时间沟通，最终才由镇上补贴3万元，村里每户出资100元，共同凑钱对电灌站进行维修。“事情是解决了，但时间耽搁了，不少百姓那年由于浇灌受了影响，收成也减少。”

村社管理问题，也让宜宾县普安镇镇长周玉彬“脑壳痛”。位于四川和云南交界处的普安镇大理社区是务工大村，各类留守人员达420人，占全村总人口近20%。村干部想要送温暖送关爱，苦于“无米下锅”，想为留守儿童打造活动平台也有心无力。周玉彬说，缺乏青壮年劳力的大理社区本就“体虚”，再加上村社管理难，一度处境艰难。

实际上，类似的尴尬出现在许多乡村。村里没有集体经济收入来源，运维又跟不上，成了制约乡村发展和引发农村矛盾的因素。

2012年，转机出现。四川省在全国率先启动了农村公共服务运行维护机制建设试点。“我们赋予村级组织一定的财力，由村民通过民主议事方式，自行确定用于村内户外公益设施的管护和村内公共服务的开展，每年由省级财政补助3万元，市县财政补助2万元，平均每村每年5万元，由村民理财小组和质量监督小组监督、广大村民和其他经济社会组织广泛参与。”省综改办协调办主任刘绣峰介绍，在实际操作中，各县可根据各村人口、面积等因素合理协调标准，但每村每年不低于3万元补助。

（下转11版）

宜宾县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离宜宾县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。