四川省宜宾县供销社改革创新谋发展 辟出一片新天地

特约记者 张泽彬 本报记者 冯丹

核心导读

成立全省第一家农村资金互助社联合社，全省第一个实现全县农村合作经济组织联合会全覆盖，已改造、恢复、参股新建新型基层组织（社）18个，升级改造综合服务社149个，建设农资连锁配送网点341个，参与建设幸福美丽新村79个、组建为农服务集团性公司1个……近年来，四川省宜宾县供销社不断深化改革，加快转型发展，综合改革取得了明显成效。在今年全省供销社改革现场会上，四川省委常委、农工委主任曲木史哈对宜宾县供销社工作给予了充分肯定。

近日，西南商报记者专访了宜宾县供销社党委书记、主任严文书，他向记者介绍了宜宾县供销社结合实际，按照“一体一会两翼”（一体：生产合作、供销合作、信用合作、消费合作“四位一体”；一会：宜宾县农村合作经济组织联合会；两翼：宜宾县金鑫农村资金互助合作社联合社、宜宾金铭农业有限公司)的组织架构体系，积极构建行业指导体系和为农服务经营体系，所取得的初步成效。

宜宾县位于四川盆地南缘，川滇两省结合部，素有全国天然油樟植物园美誉。宜宾县是全国中小企业产权改革名县，也是四川省综合改革试验区，还被四川省供销社确定为供销社综合改革试点县。

不断创新 强化行业指导体系

思路决定出路。面对供销社综合改革的紧迫任务，宜宾县委、县政府领导高度重视，并大力支持供销社工作，明确由宜宾县农工委具体指导供销社的综合改革工作。为了切实抓好供销社改革工作，宜宾县委、县政府专门印发了《宜宾县供销合作社综合改革实施方案》，为全县供销社综合改革有序推进指明了路径、提供了规范；为了扎实有效加快推进，宜宾县委县政府把供销社综合改革纳入目标考核，挂牌督办，县委县政府领导多次到供销社调研，并主持召开供销社综合改革推进会。

“强化县供销社的行业指导作用，努力构建以县供销社暨县农合联为主导的行业指导体系和组织体系，宜宾县供销社终于找到了改革的突破口。”严文书介绍到，宜宾县供销社按照建设合作经济联合组织的要求，优化县供销社机关机构设置、职能配置，充分发挥县农合联职责，实行农合联与社机关合署办公；建立农合联乡镇分会，挂牌乡镇经发办，接受县供销社暨县农合联的业务指导，对辖区内供销社新型基层组织进行指导；统筹、整合、指导全县农村合作经济组织，将全县各类农民专业合作社的指导、管理归口到县供销社和县农合联，建立农民专业合作社特派员制度，建立特派员库。指导体系和组织体系的建立，为供销社的改革发展奠定了基础。

锐意改革 形成为农服务经营体系

宜宾县供销社大力推进宜宾金铭农业有限公司、宜宾县金鑫农村资金互助社联合社等社有企业升级改造，形成了以社有企业为支撑的为农服务经营体系。

宜宾县供销社采用“基地共建、品牌共创、利益共享”的模式，以多种股权投资形式吸纳农民和农民专业合作社等新型农业经营主体加入，并投入资金支持供销社成立宜宾金铭农业有限公司，该公司主要从传统服务、新型服务、公共服务、科技服务四方面开展为农服务。以股份合作制的模式，宜宾县供销社构建起了多点多层次多种类型的新型基层组织体系；通过推进村级综合服务社建设，重点升级改造乡镇和村级庄稼医院，宜宾县供销社升级改造了一批农民专业合作社作为供销社新型基层组织，实现了为农服务经营网点全覆盖。2017年12月1日，宜宾县供销社与中国邮政集团公司四川省宜宾县分公司签订战略合作框架协议，积极搭建县到乡镇、乡镇到村的三级双向物流运输及配送渠道，进一步提升为农服务能力。

经过考察遴选，宜宾县供销社最终确定5个产业发展有比较优势的省级以上示范专业合作社，成立5家农村资金互助社。2017年4月17日，宜宾县金鑫农村资金互助合作社联合社在该县蕨溪镇举行开业庆典暨揭牌仪式，标志着宜宾县第一家农村资金互助合作社联合社正式成立。“资金互助社以产业发展为联结线，通过向有产业发展融资需求的本社社员提供资金，解决社员融资难的问题，帮助社员发展相关产业、优化产业结构，农产品由农民专业合作社统一收购，使农民、农村资金互助社和农民专业合作社三者形成紧密的合作关系和利益联结链条。农村资金互助社与专业合作社管理相结合，节约运行成本，提高了生产经营效率。”严文书介绍说，尤其是在建卡贫困户、帮扶贫困村发展产业方面，资金互助社达到四两拨千斤的作用。

“现在，县农合联、宜宾金铭农业有限公司、宜宾县金鑫农村资金互助社联合社三驾马车并驾齐驱，稳步推动宜宾县供销社综合改革向产业融合和生产合作、供销合作、信用合作、消费合作‘四位\’一体方向发展。”严文书说道。

扎实推进 实现全县农合联全覆盖

农合联兼具生产合作、供销合作、信用合作、消费合作的功能于一身，成为带动农业调整结构、助农增收的骨干力量，近年来，宜宾县供销社扎实推进农合联规范化建设，实现了全县农合联全覆盖。

宜宾县农合联有会员229名，其中单位会员119名、个人会员110名；乡镇分会会员762名，其中单位会员345名、个人会员417名，全县26个乡镇组建了县农合联乡镇分会。为更好地确定宜宾县农合联第一届代表大会正式代表，宜宾县供销社与县级相关部门、各乡镇等多次调查摸底，认真考察，充分协商，由专人负责各个部门、各乡镇的联系把关工作，根据影响力、代表性，多次商讨后，在400多位申请入会会员当中，由各乡镇部门遴选推荐了109名正式代表。

建立会计服务中心，推动农民专业合作社现代化管理；建立生产经营科技服务中心，推动农业社会化服务；建立会员服务中心，推动村级治理现代化，宜宾县农合联建设完美起航。

“宜宾县农合联成为助力乡村振兴战略、全面完成脱贫攻坚任务的重要抓手。”严文书介绍说，宜宾县农合联成为培养农村能人、村两委后备干部和农村综合服务型人才的基地；提升了会员素质，提高了经营管理水平，通过会员培训、会员交流，互通有无，提高了会员素质；同时，通过指导专合组织、龙头企业健全财务制度，加强企业管理，提高了企业经营管理水平。

回眸过去，几多欢笑、几多艰辛都化作了难以忘怀的珍贵记忆；展望明天，蓝图绚丽如画，未来璀璨如诗。严文书表示，宜宾县供销社将进一步加强农合联的建设，做实“三个中心”；新建消费合作社，同商业银行合作进行农业资本运作；完善资金互助社联合社的建设，积极推进供销合作银行的筹备；把宜宾金铭农业有限公司打造成全县供销社经营龙头企业。通过一系列积极作为，宜宾县供销社必将在改革中突出重围，开辟出一片崭新的天地。

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