深陷欧债危机的欧盟对中国日用陶瓷业吹响了“反倾销”的黑哨，这让玉林众多陶瓷企业如坐针毡—— “玉林制造”全力抗争反倾销黑哨

5月20日一大早，北流市一家大型日用陶瓷企业的老总就开始了繁忙的工作。两天前这位年轻的企业家刚刚完成人生中的一件大事——结婚，然而他并没有开始预期的蜜月旅行，而是进入了满负荷的工作状态。因为再过20多天，数位欧盟官员将亲临北流两家日用陶瓷公司进行反倾销调查，而这仅仅只是一个开始，最终的反倾销裁定要在明年5月才见分晓，在这漫长的等待状态中，这个行业孕育着不确定的风险。这当然让这位年轻人不敢掉以轻心，“我们将全力以赴、团结一致反对欧盟硬扣给我们倾销产品的‘黑帽子\’！”这个“我们”的范围包括所有上了欧盟反倾销“黑名单”中的2000家中国日用陶瓷企业。

硝烟漫起：农历新年突然接到一份“大礼”

北流陶瓷成了“最关注地”

2012年2月16日，离中国的农历新年还有5天，中国轻工工艺品进出口商会发布《关于欧盟对我国日用陶瓷厨餐具开始反倾销调查的通知》，当日欧盟委员会发布立案公告，对原产于中国的陶瓷厨餐具进行反倾销调查，调查期为2011年全年数据。这一立案涉及到国内2000多家日用陶瓷企业，按照2011年中国与欧盟日用陶瓷交易的金额计算，此次涉案金额高达7亿美元，涉案企业主要分布在广东潮州、湖南醴陵、广西玉林等地。“欧洲人送的这份‘大礼\’让我们过年过得如鲠在喉！”一位北流陶瓷老板用调侃的方式埋怨。

“如果欧盟送的这顶‘帽子\’最终戴上，意味着中国日用陶瓷业的欧洲市场全面萎缩！”三环集团副董事长徐尚升下此定论。“反倾销关税动不动就达到百分之六七十，即使按平均税率计算也要达到近百分之三十左右，一件商品加上反倾销关税后，成本立即飙升了两成以上，企业肯定不再有利润，还要赔本，企业只好退市！”一位业内人士如此分析。

据欧盟的反倾销调查通知，广西共有26家日用陶瓷企业对欧出口涉案产品，北流就占了20家。其中三环集团出口1500万美元以上，老田、天吉信达、成达行出口金额均在500万美元以上。此次涉案金额约5400多万美元，占据了北流市日用陶瓷出口额较大的比重。3月30日，欧盟委员会对中国应诉生产型出口企业做出抽样决定，全国共抽样5家企业，在5家被抽样的企业当中，属于北流的企业或者与北流关联的企业就占了3家，分别是北流的广西三环、老田瓷业，还有与北流关联的珠海晨立。而北流是我国四大日用陶瓷生产出口基地之一、全球最大的日用陶瓷成套餐具ODM（原厂委托设计）制造基地之一，在国内外均具有较高的地位及影响力，这些都让北流成了此次反倾销调查的各方“最关注地”。

“我们正在组织企业积极应诉，绝对不让这个不公平的帽子戴到我们企业的头上！”北流市陶瓷协会一位负责人如此表示。

 战役打响：金融危机下的“反倾销”势头显

现欧盟已经对华陶瓷产品发起全面的反倾销

“此次欧盟对我国日用陶瓷进行的反倾销调查其实是又一次刻意利用贸易壁垒狙击中国工业产品的贸易战，而且随着金融危机的加深，欧美经济的疲惫将深度影响我国经济，或许会迎来更多的反倾销调查！”在4月下旬在北流陶博会召开的高端论坛上，与会专家作出如此预警。

这种势头其实早已显现，截至2011年，中国已经连续17年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，而且金融危机暴发这数年，其发生的次数更为频繁。据记者观察，单就中国陶瓷业来说，此前欧盟已经对瓷砖、马赛克等进行反倾销调查，而此次调查则波及日用陶瓷，也就是说欧盟已经对华陶瓷产品发起全面的反倾销。对华陶瓷反倾销，不仅在不同的产品间蔓延，还在不同的国家间蔓延开来。去年至今，反倾销“寒流”不断，对华陶瓷发起反倾销的国家有韩国、印度、阿根廷、秘鲁、巴西、泰国等，这对中国制造来说是一个沉重的挑战。

北流仲礼集团的企管部经理李海飞参加了3月由中国轻工工艺品进出口商会召集的对欧盟反倾销调查应诉企业大会，他说：“所有与会的企业负责人、专家、经销商都认为欧盟此次反倾销调查极其不公平，欧盟在调查中将俄罗斯选定为替代国，核算反倾销涉案产品成本价格。而两国的出口产品类型不同，在原料、人力及销售等产品成本也根本没有可比性，而且俄罗斯每年出口欧洲市场不过几百万欧元，占欧盟日用品陶瓷市场份额不足1%，与中国占比6成的份额相比，微不足道。”因此，他认为，不管是从产业基础和销售业绩来说，俄罗斯都不具备与中国同类产品进行成本对比的资格。

一名经手欧盟反倾销案件的律师在接受记者采访时指出，中国企业遭受如此不公正的待遇，归根结底还是因为欧盟不承认中国的市场经济地位。而入世时的非市场经济条款将于2016年到期，在这之前中国还将继续承压。然而他也认为，欧盟如此行为是拿石头砸自己的脚，因为出口到欧盟的中国日用陶瓷产品基本是以质量取胜，所以通过了欧盟严苛的技术条款。据其调查，目前在世界其他产地生产的同类产品在安全性及质量方面还是不能替代中国产品，而如果裁决对进口中国日用陶瓷实行惩罚性的高额关税，将大大增加深陷欧债危机的欧盟各国人民的生活成本，并降低他们的生活质量。

 积极应战：团结一致，“顶硬”也上

企业都要付出昂贵的成本

“我们现在不想结果是什么，只是全力以赴去应诉，即使要付出很大的代价，顶硬也要上，也希望同行们团结一致，共同应对危机！”老田瓷业的少帅田广生在接受记者采访时反复使用了北流人在遇到困难时最喜欢使用的本地俗语：“顶硬”。这个词语很好地形容玉林各家日用陶瓷企业老总应对这场“战役”的心态，一方面是义无反顾，因为不应诉更加是死路一条，到时上了“黑名单”的2000多家中的不应诉企业将任由欧盟课以高得离谱的关税，彻底失去欧盟市场；另一方面也是无可奈何，因为他们深知应对欧盟此次反倾销调查结果难料，然而最后无论结果如何，企业都要付出昂贵的成本。

据记者调查，北流应对此次欧盟反倾销调查主要分为三种情形，一种是如三环、老田最后被抽中的企业，将自己组织团队单独应对。按照抽样通知公布之日起37天内，被抽样的企业与未被抽样但自愿参加全程调查的企业递交反倾销问卷部分内容（大问卷），主要是企业的概况、产品的信息和分类、企业的营业额等数据、出口欧盟的有关数据表格和出口过程的描述。对那些出口量很大的企业来说，能不能拿出证据证明自己的产品未造成对方的损害是一个关键。但各种资料、财务报表、成本结构等材料要在短时间内收集起来，还要切实产生效果，难度很大。而企业还要独力支付高昂的律师费。据被欧盟抽中的5家应诉企业之一——湖南华联瓷业股份有限公司透露，其应诉的成本将不会低于200万元人民币，并且已邀请包括比利时律师团队在内的国际团队应诉。单独应诉的企业将被欧盟单独核准税率，其最大的好处是有可能获得远远小于同行业的税率，然而也有可能是一个更坏的结果。相对一些北流企业认为被欧盟抽中企业是抽到一个下下签观点不同，此次没有一家会员企业入围被抽中企业的广东潮州日用陶瓷协会认为，这对潮州企业应对反倾销更加不利，只能通过国家层面的“无损害抗辩”行动提交自己的意见，无法直接与欧盟那边交涉，反映潮州企业的实际情况。而老田及三环的企业负责人都表示：“我们公司不存在倾销的问题，产品定位在中高端，价格远超普通产品！”两家企业在专职律师的指导下全力开展各项应诉准备工作，按对方要求完成了单独税率和应对反倾销等各种调查问卷，已于5月7日前全部正式提交欧盟委员会。现在三环集团和老田瓷业两家企业正在部署下一步欧盟委员会调查组到厂实地核查（约6月中旬）的工作。

而其他两种情况将获得行业平均税率。一种情形是小团体应诉，像北流就由该市的陶瓷商会牵头，组织了涉案的14家企业组建应对队伍，按出口金额的比例进行出资，共同应对反倾销调查。并全权委托北流市陶瓷商会办理聘请北京高朋律师事务所作为参与应诉企业代理律师事务的一切事宜。涉案企业要做好规范财务报表以及财政扶持资金账目的处理工作。商会一直与代理律师保持紧密联系。第三种情形则是参加由中国轻工工艺品进出口商会发起的全行业“无损害抗辩”行动，“这次全国参与应诉的企业超过了400家，企业积极应诉的态势一度使欧盟网站瘫痪。”中国轻工工艺品进出口商会法律服务部副主任王健告诉本报记者。

据记者从律师事务所反馈到的信息看，此次北流陶瓷企业应诉还是有赢的机率的，据从各方调查到的数据及事实都确切地表明欧盟起诉方提交起诉书有重大问题和缺陷，他们一致同意抗辩重点在于中国出口产品与欧盟国内产业的损害没有因果关系，以及征收反倾销税不符合欧盟整体公共利益。

 结果难料：行业或将被重新洗牌

反倾销或成为推动陶瓷行业转型升级的催化剂

按照过往的经验看，反倾销无论对于起诉方还是应诉方，都是一场艰苦的战役。起诉方经过四五年才酝酿成功，应诉也是任重道远的事。据了解，今年11月16日前，欧委会才会作出初步裁决；明年5月16日前，欧委会将作出最终裁决。现在玉林的日用陶瓷生产暂时没有受到此次反倾销调查的影响，据北流市陶瓷协会统计，该市的日用陶瓷业出口量及营业额基本与去年同期持平，变化主要是订单相对集中于今年8月前。现在企业不知道税率什么时候裁定下来，15个月的等待期对于所有涉身其中企业来说是一个漫长的煎熬，只能一方面要赶快处理手上已接的订单，另一方面又只能谨慎接单。

据业内专家指出，此轮反倾销或将成为推动陶瓷行业转型升级、加速洗牌的催化剂。北流仲礼集团的总经理陈森表示，注重质量的企业会赢得更多生存空间，而一味靠价格取胜的小企业，终究敌不过大浪淘沙的命运。仲礼正是在2008年金融风暴带来的第一轮行业洗牌中壮大起来的，当时许多小企业倒闭，这使靠质量取胜的仲礼取得逆向大发展的机会。而三环已开始实施多元化策略，把鸡蛋放在不同的篮子里。“随着中国陶瓷出口成为反倾销‘重灾区\’，我们开始主打多元化策略，不但出口欧美，还大力开拓世界其他新市场，以减少风险。最近两三年，我们还进军国内市场，如今内销份额已从6%增加到30%。”三环集团副总经理梁豫峰说。而在内需市场开拓方面，容县南山瓷器走得最远，在北流许多日用陶瓷企业一心只做国外市场时，它却精耕细作国内市场多年，目前已经架构起玉林企业中最为完善的国内销售体系，而且其的研发力量不断增强，成为目前玉林发展最快的后起之秀。

“落后就要挨打，应对反倾销控诉也好，彰显本土制造实力也罢，要让世界听到我们的声音，看到我们的身影，前提是要长得足够高大。在这一点上，中国制造要走的路还很长。”在北流陶瓷博览会一位专家意味深长地说，这对正在苦苦应对欧盟反倾销调查的玉林本土日用陶瓷企业来说不无启发。

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