学以致用以改革创新精神推动科学发展

   近年来，玉林市经济社会迅速发展，多项主要经济指标进入广西前列。成绩令人喜悦，但随着玉林市迈向“十二五”宏伟蓝图步伐的加快，一些制约发展的瓶颈问题随之冒出水面，稳增长、调结构、保民生的压力与日俱增。如何科学破解瓶颈拓宽发展宽度？“推动学习型党组织建设，学以致用、锐意进取，不断破解发展中的难题，推动经济社会又好又快发展。”玉林市作出响亮的回答。

以述学制度为抓手 推动学习型党组织建设

创新是推动学习型党组织的必要手段，在各级党组织中实行理论学习述学制度是玉林市推动学习型党组织建设的又一创新举措。

在述学制度中，明确了“领导重视、组织健全、计划科学、学习规范、认真讨论、勤奋自学、辅导及时、注重调研、思考深入、总结认真、考勤严格、设备齐全、档案完备”等13项述学内容，做到内容全面、设置合理，并对每项内容进行细化，采用百分制量化管理，确保理论学习有据可依、有章可循。

由市委中心组成员组成的述学考核工作领导小组，负责全市各级党组织理论学习的考核工作。考核办法为：各县（市、区）党委中心组组长向市委常委会进行述学或市委中心组成员带队到县（市、区）进行考核；对市直单位的考核由市委中心组成员带队进行。

考核意见分为优秀、良好、一般三个档次。表彰工作原则上每年进行一次，由市委进行表彰。党组织成员的考核结果送交干部人事管理部门存入个人档案，作为选拔任用的依据。

述学制度有力地推动了理论学习“龙头”示范、形式创新、制度完善、以学促干，增强了理论学习的带动力、吸引力、保障力、推动力，扎实推进了学习型党组织建设，为推动富民强市新跨越提供了强有力的思想保证。

以述学制度推动“龙头”示范，切实增强学习带动力

群雁高飞头雁领。述学制度明确要求各级党组织在理论学习中做到领导重视、组织健全、学习规范、思考深入，充分发挥示范带头作用。各级党组织坚持以党委（党组）中心组为龙头，以处级以上领导干部为重点，把理论学习中心组建成了学习型党组织建设的“示范班”，形成了一级带一级、逐级推动、逐级示范的良好氛围。

中心组学习规范有序。市委始终把抓好中心组学习作为推动学习型党组织建设的重中之重，确立了“一把手”抓学习责任制。市委书记、市委中心组组长金湘军即是一个坚定的“以学习实践促发展”的倡导者。金湘军在中心组学习中率先垂范，亲自确定学习主题、审定学习计划、主持学习会，带头调研、带头发言、带头作辅导、带头撰写理论调研文章，并连续三年向全市领导干部推荐学习书目。2011年，市委中心组共进行了集中学习9次，做到了每季度集中学习一次以上。今年上半年，市委中心组围绕“解放思想、超越跨越”、“加快统筹城乡综合配套改革，创建‘六个示范\’”进行了两次专题学习，并在学习内容、学习形式上进行了创新，在参会人员上进行了拓展。金湘军还十分重视《领导月读》丛书的学习，要求各级党委（党组）中心组把学习《领导月读》丛书作为中心组学习的一项重要内容。在每次市委中心组学习会上，中心组成员都交流学习《领导月读》的心得体会。各级党委（党组）中心组通过学习《领导月读》丛书，使学习成为与先贤思想碰撞交融的过程，成为用科学理论武装头脑、指导实践、引领发展的过程。在市委中心组的辐射和示范带动下，各级党委（党组）中心组理论学习步入正规化、制度化轨道。

“学理论、重调研”活动成效明显。在全市县处级以上领导干部中开展的“学理论，重调研”活动，要求市委中心组成员、全市县处级以上领导干部带着问题深入基层、深入实际调研，每人每年至少提交一篇理论调研文章参加评选，这一活动坚持了15年。

在2011年度的“学理论，重调研”理论文章评选活动中，共收到市直部门和县（市）区的参评文章260篇，评出优秀文章163篇，汇编成《勤学善思 学以致用》、《学理论 重调研》等书籍，为各级党组织提供了极佳的学习资料。同时，在理论宣传活动的助推下，玉林市学习型党组织建设取得了墙内花开墙外香的效果。除在《玉林日报》开辟“扎实推进学习型党组织建设”专栏，报道全市各地各部门开展学习型党组织建设的情况和经验外，2011年，《广西日报》先后刊发了《勤学善思 学以致用 跨越发展——中共玉林市委中心组部分成员理论学习成果展示》理论专版，《勤学善思，提升发展力——玉林市加强理论武装推动科学发展纪实》的报道。 

以述学制度推动形式创新，切实增强学习吸引力

玉林市各级党组织深刻认识到学习是做好一切工作的源头活水，按照述学制度的要求，积极创新学习形式，打造学习品牌，调动和激发了广大干部的学习热情，提高了学习效率，形成了浓厚的学习氛围。

“请进来、走出去”全面学。一方面把专家学者“请进来”学，开展“头脑风暴”和思想碰撞，帮助大家“换脑”、“醒脑”。特别是在2011年的第八届中国（玉林）中小企业发展论坛上，国务院发展研究中心副主任侯云春等5名专家学者围绕“后金融危机时期中小企业的困局与破局”主题发表精彩演讲，让与会的600名政府机关人员、中小企业代表、理论工作者享受到了高水平的知识大餐。另一方面，坚持“走出去”学，把学习课堂下移到基层、外移到发达地区学习考察。2011年共选派了160多名领导干部赴上海、江西、四川等地挂职、学习、考察，对照先进地区查找差距，分析原因，探寻推动玉林科学发展的新路子。

推广新法创新学。推广“行动学习法”是玉林市在推进学习型党组织建设中的一大创新和亮点。“行动学习法”以“在工作中学习、在学习中工作”为理念，以团队为载体，以共同解决预定问题为目标，通过学习推进科学决策，提高各级领导班子的整体素质和解决实际问题的能力。玉州区、北流市、市农委、市卫生局等单位作为“行动学习法”推进学习型领导班子建设活动的示范点，以“行动学习法”推动工作开展取得了良好业绩，为在全市全面推广应用提供了经验借鉴。

开设“三大课堂”层层学。一是打造“高”字课堂，提升领导干部的示范能力。每年选派300多名厅、处级领导干部到中央党校和清华大学、复旦大学等国内知名学府进行专题培训，开阔视野、增长知识，提高能力。二是打造“农”字课堂，提升农村党员“双带”能力。每年对全市12万多名农村党员进行培训，受训率达到98.7%，发挥7200个农家课堂的主力军作用，形成党员创先争优“带富链”。三是打造“科”字课堂，提升党员科技人才的服务能力。坚持5年不间断向农村派出科技特派员，传授农民群众科学种养知识。目前全市共有1000多名科技特派员活跃在农业示范园区和产业链上，成为农村科技引路人。

组织宣讲团集中送学。2011年以来，先后组建了十七届五中、六中全会精神宣讲团、自治区第十次党代会精神宣讲团、学习宣传践行“广西精神”宣讲团，深入各县（市、区）、市直有关单位以及厂矿企业、村屯、学校开展宣讲活动。同时，组织开展“万名干部进千村”活动，各级领导干部带头走出机关，深入田间地头进行宣讲，让党的理论和政策家喻户晓、深入人心。

以述学制度推动机制完善，切实增强学习保障力

无规矩，不成方圆。玉林市十分注重在建章立制、提高制度的执行力和约束力上下功夫，以述学制度推动学习机制完善，探索建立了科学完备、符合实际、行之有效的系列学习制度，有力推动了各级党委（党组）中心组学习和学习型党组织建设向纵深发展。

市委先后建立健全了《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施办法（试行）》、《关于建立上级党委（党组）中心组成员检查指导下级党委（党组）中心组学习长效机制的实施意见》以及党员干部全员培训制度、专题调研制度、党员干部学习制度、评学考学制度、学习成果转化制度和激励保障机制等制度，保障和推动了各级党组织和领导干部学习的自觉性、经常性、常态化，并形成了长效机制，切实解决了有的单位学习制度不完善、学习时间不保障、学习效果不明显等问题。

以述学制度推动以学促干，切实增强学习推动力

学习的最终目的是推动地方科学发展。述学制度明确要求党组织要结合本部门本单位改革发展实际，围绕一些重大现实问题积极开展有计划、针对性强的调查研究，提出解决问题的措施办法。各级党组织切实做到学以致用，以学促干，把学习的“软实力”变成了推动发展的“硬实力”。

从2009年8月开始，玉林市在借鉴成都、重庆等先进地区成功经验的基础上，结合玉林实际，制定了“全面统筹城乡发展、奋力推进‘富民强市\’新跨越，努力打造三基地、建设两个名城、争创三示范”发展思路和奋斗目标。经过一年多的实践和探索，玉林的工业化、城镇化水平不断提高，城乡差距逐步缩小。

去年，在学习贯彻自治区第十次党代会精神活动中，市委结合实际，审时度势，提出了全力创建非公经济示范市、现代农业示范市、东部产业转移示范市、岭南特色文化示范市、生态文明示范市、社会管理创新示范市的奋斗目标，做出了开展“实体经济年”、“全民创业年”、“绩效提升年”活动等一系列决策部署。在理论学习的指引下，玉林市经济增速高位运行。2011年，经济社会发展取得了“八个突破”，实现了“十二五”良好开局。今年上半年，玉林市财税部门累计组织财政收入55.15亿元，完成自治区下达上半年目标任务55亿元的100.3%，同比增加7.29亿元，增长15.2%，超额完成上半年“双过半”目标任务。

源远之水多流长，好学之邦多兴旺。目前，全市上下正在大力弘扬“广西精神”，深入开展“赶超跨越、奋勇争先”解放思想大讨论活动，努力抓好述学制度的落实，以更新更有效的理论学习成果，推进富民强市，加快建设幸福和谐玉林。

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