发展北流企业总部经济促进回乡创业税收回流

总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。通过“北流总部——在外基地”的企业总部经济辐射模式，既可实现北流市内外不同区域分工协作、资源优化配置，又促进回乡就业、税收回流和经济发展。因此，积极发展北流企业总部经济集聚区，鼓励北流在外商家回乡创业，促进税收回流，是北流市实现经济科学发展、跨越发展的新途径和有力抓手。

（一）建设北流企业总部经济集聚区，形成企业总部经济集聚效应。要加强总部经济的空间规划和载体设施建设，实现城市功能升级和形象更新。建议北流市政府制定“筑巢留凤”规划并组织实施。可根据税收贡献，对企业总部用地进行统一规划，或设立总部经济运营大厦，由园区办完善基础设施后，再由入驻的总部企业投入使用。

（二）政府出台加快企业总部经济发展实施办法，确定新引进北流总部企业的认定标准。如在北流市境内工商登记注册，具有独立法人资格，实行统一核算，并在北流市境内汇总缴纳企业所得税的企业，可认定为新引进的总部企业。

（三）设立市级企业总部经济发展专项基金，对税收回流企业给予政策和资金扶持。北流市财政可根据实际安排企业总部经济发展专项资金，主要对新引进北流的总部企业、市内现有企业发展为总部的企业、或在北流市设立子公司的纳税大户等给予政策性扶持资金。

（四）税务部门建立定期联系反馈的服务制度，提供个性化跟踪服务。实行“一企一策”，组建专门服务团队对接企业高层，根据企业的经营特点和个性需求，在政策辅导、涉税咨询、办税服务等方面，为税源企业提供全方位服务。

（五）推行情感化服务，吸引企业总部回归。确立“服务要跟上、感情要投入”的工作思路，加强对在外商家的宣传、招商和服务工作。如开展“税收带来家乡美”的摄影创作活动，通过多种媒体宣传总部企业家热爱家乡的事迹等，引导本土企业家心怀家乡，形成“把总部留在北流”的广泛共识，进而促进北流企业总部经济发展和税收回流。

（作者系中共北流市委组织部副部长、非公党工委书记）

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