大力整治“空心村” 闲置土地“活”起来

本报记者 陈 莹

在我区农村，随着村民不断往村庄外围交通便利的地方新建住房，原来村庄因“人走房空”成片废弃或整村闲置，出现了很多“空心村”。

一边是城市极度紧缺用地指标，一边是“空心村”里大量闲置建设用地，如何突破这一“瓶颈”？近日，自治区政协就致公党广西区委提出的《关于盘活农村闲置建设用地的建议》这一重点提案，在自治区国土资源厅召开办理协商座谈会，寻找让农村闲置土地流动起来的路径。

空心村现象在我区普遍存在，只是程度不一。去年夏，致公党玉林市委组成调研组，深入玉州区大塘镇大双村、苏烟村和仁东镇石地村、北流市民乐镇罗镇村进行实地调查，并对北流市的10个行政村、30个村民小组进行抽样调查发现，平均每个村民小组的建设用地闲置量为7.3亩，每个行政村按10个村民小组推算，则建设用地闲置量为73亩。北流市有278个行政村，据此估算，北流市农村建设用地闲置量超过2万亩，而全区因农村废弃老宅造成的土地浪费可能接近200万亩。

这些“空心村”闲置房屋多为上世纪七八十年代所建，多数破败不堪，杂草丛生，与当下开展“美丽广西·清洁乡村”活动极不协调。也导致一批耕地被侵占。

如何既能守住耕地红线，又能扩大建设用地存量？致公党广西区委向自治区政协十一届一次会议提交《关于盘活农村闲置建设用地的建议》的提案，建议：结合新一轮农村土地房屋确权发证工作，彻底清查一户多宅、超标占地等问题；进一步强化落实新村规划，大力开展以农村居民聚居点为主要内容的新农村建设；加快研究探索农村建设用地（指标）上市管理办法及其他配套管理规定，规范入市交易行为，用好用活建设用地指标等。

自治区国土资源厅高度重视提案的承办工作。今年7月，该厅下发了《广西农村住宅建新不拆旧与闲置状况调查的实施方案》，要求各市县在12月20日前完成相关工作调查；下发《广西农村住宅建新不拆旧与闲置状况详细调查试点及整治利用政策研究实施方案》，决定在2014年1月底前在北流市民安镇选择10个行政村作为试点，总结理清农村闲置宅基地状况调查的工作思路和技术方法，研究提出预防农村住宅闲置与推进闲置用地整治的政策措施，为下一步在全区开展农村闲置宅基地综合整治工作积累经验、提供指导。

自治区国土资源厅负责人表示，今后将继续在全区推广容县农村“建新房、拆旧房、还地集体”节约集约用地新模式，进一步加强农村建设用地管理，并开展依法探索集体建设用地使用权流转、推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩等工作，整合土地资源，杜绝建设用地闲置与浪费。

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