北流：社区规范化 服务上水平

本报记者 唐群峰 本报通讯员 吴文雄 赵子恒

■核心提示

当前，推进社区规范化建设，已成为打造“和谐社区”、提升城市规范化管理水平的重要举措。

今年以来，北流市大力推进城乡社区服务软硬件规范化建设，力求做到建设标准化、社区治理民主化、社区服务精细化、工作队伍专业化、运行管理制度化、经费投入多元化，激活社区细胞，培育新型城乡社区小环境，让群众切身感受到社区温暖。

“每个社区的居民都感受到和谐幸福，整个城市才会实现和谐幸福。”北流市委常委、组织部长邓冰说。

1 社区中心“标准化”

六靖镇是北流市一个比较偏远的乡镇，但是走进位于六靖镇的六靖圩社区，不由得让人眼前一亮：500平方米的社区公共服务中心，各项便民服务柜台和招牌一字排开，柜台整洁，招牌铮亮，服务人员笑脸相迎。

在服务大厅的旁边，还有图书馆和老年活动中心，三三两两的老人坐在里面聊天，几个孩子在看连环画。走出服务大厅，可以看到崭新的舞台、篮球场和颜色鲜艳的健身器材，各种设施一应俱全。

社区居委会主任温寿生说：“社区公共服务中心建立起来以后，很多居民都说，我们这个小镇，开始有城里生活的感觉了。”

便民服务超市、警务室、图书室、室内外健身活动场所……如今，在北流市的乡镇及农村社区里，随着标准化社区公共服务中心的建立，这些便民服务设施，越来越多地出现在社区群众身边。

为迅速推进社区规范化建设，北流市针对社区公共服务中心大楼新建、改扩建、装修提升等工程项目建设手续繁杂、牵涉部门多、时间跨度久的突出问题，整合17个部门单位资源，按照能简则简、方便快捷、集中办理等原则，为社区规范化建设开通绿色通道。

目前，该市社区规范化建设涉及的立项、造价评审、工程招标等审批类工作全部实现“一条龙”服务，用地、拆迁、线路改造等配套工作涉及的单位设立24小时咨询专线，并把服务窗口前移下沉到社区，仅花20多天时间，就为永顺社区、百花社区等6个新建社区办通了用地规划、工程立项、项目审批等工作。

据悉，目前北流市城乡27个社区（街道社区12个、乡镇社区15个）正开展社区规范化建设。首期划拨的500万元活动经费已经到位，所有社区均已动工建设，部分社区已经完成建设，投入使用。

2 特色服务“亲情化”

随着“社区规范化”建设的深入推进，北流市各社区在加快硬件建设的同时，迅速完善社区服务体系。

“以前由于要接送孩子，上班不是迟到就是早退，经常被公司主管批评。现在社区办起少年日托中心，解决了我的一大难题。”在一家超市上班的李静说。

今年以来，永丰社区针对社区年轻家庭多、上班族多的特点，与业善教育北流连锁分公司合作，通过政府购买服务方式，办起社区少年日托中心，让社区居民安心工作、儿童健康成长。

在隆盛圩社区，关爱空巢老人、体弱多病及残疾人群成为社区的特色服务。该社区的王永海老人单独生活，老伴去世，儿女们忙于事业也常不在家，感冒发烧只好自己扛着。如今他再也不用为此担忧。今年，社区开始全面扩大升级养老院，还专门从社会上聘请专业医护人员。新的养老院建造后，王永海成为第一批入住的老人。

在城南街道永顺社区，居民何华顺搬家，有社区家政服务中心的居委会干部主动联系并帮其前后打点，整个搬家过程井然有序。这让身为老师的何华顺感慨道：“现在的社区服务，好得让人不敢相信。”今年年初，永顺社区通过政府支持一点、家政服务公司出一点、社区自筹一点的方式，办起社区家政服务中心，让社区居民享受周到细致的家政服务。

如今，北流27个社区，都在努力结合自身特点，整合社区各种各样、各行各业的资源，成功融合社会力量，逐步打造立足社区实情、有社区特色的服务平台。

3 管理模式“网格化”

为使各种便民利民举措能更高效实施，在社区规范化建设中，北流市积极探索推行社区“网格化”管理模式，确保将每户居民都纳入服务范围。

该市以城市道路、居民小区、庭院楼栋、街道小巷等为单位，按照300至500户的规模将社区划分成若干网格。然后，通过对社区居民、党员、流动人口入户调查摸底、登记造册，形成社区党总支、党支部、小区党小组、楼栋党员负责人四级组织管理的新格局，构建起横到边、纵到底、职能到位、职责到人的全覆盖管理服务网络，实现社区管理科学化、精细化和长效化。

“网格化管理使社区管理更有序，谁家有事或矛盾，第一时间就能掌握情况，以便及时解决问题。”永丰社区党总支书记甘乃英说。

永丰社区常住人口1万多人，流动人口1800多人。为便于管理，社区分成13个居民小区进行管理，每个居民小区都有相应的服务队伍。67岁的何振英是永丰社区第三居民小区的社会事务协管员。她长期住在小区，第三居民小区700余名居民对她都非常熟悉，有事情都会第一时间找她。她说，每个月，至少有近20户居民找她进行求助。

对于网格化后带来服务人员紧缺问题，北流市通过在社区居民中选聘党建联络员、政务协办员、社情信息员、综治调解员、人口协管员、卫生管理员、安全监督员，在社区成立创业协会、和谐协会、好人协会，打造“七员三协”社区管理服务平台，构建居民自主服务的大社区框架，带动全民参与社区服务，改变过去社区管理人手不足、服务蜻蜓点水、居民互动缺乏等现状。据统计，目前该市27个社区的“七员”累计为民办事2856件，调解各类矛盾286起，“三协”举办各类服务活动348次。

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