巧用“致富宝”共圆“脱贫梦”——定边县扶贫小额信贷助力脱贫攻坚

冯爱军种植的大棚辣椒长势喜人

文图/本报记者 满孝永

定边县按照“政府引导，信贷支持”的思路定位，与定边农商行建立了***信贷机制，政府搭台、银行唱戏、农户受益的普惠金融政策，正是在贴息、免息贷款的支持下，该县广大贫困户或扩大生产规模，或购买农机设备，或强化产业基础，纷纷走上了脱贫致富奔小康的道路。

“县上推出的贫困户小额信贷工程，在种植户眼里是‘植富宝\’，在养殖户眼中是‘殖富宝\’，在我们基层干部眼里则是名副其实的‘致富宝\’。”定边县红柳沟镇党委书记王学瑞说。

从贴息到免息

开拓信贷扶贫新思路

巧妇难为无米之炊。贫困户想要实现脱贫致富，产业发展可谓核心与根本，但对于普遍缺乏资金的他们而言，没钱，富民产业几乎无从发展。有鉴于此，如何把有限的财政资金用到刀刃上，用到可以发挥更大效力和功用的领域，便成了脱贫攻坚工作全面开展以来，摆在定边县委、县政府面前的头等大事。

2016年初，该县通过多方调研及与定边农商行的深入协商，决定由政府出资5000万元（其中民营企业出资1000万元），设立贫困户小额信贷担保基金，由此撬动农商行向全县符合条件的贫困户发放总额高达5亿元的扶贫贷款。同时，该县财政还决定拿出专项资金对在册贫困户金融信贷进行贴息（其中2016年为贴息贷款，月利率2.75‰；2017年为全贴息贷款）。

截至目前，定边县农商行向全县6540户符合条件建档立卡贫困户累计发放贷款4.05亿元，户均贷款额超过5万元。而这些被称为“致富宝”的贷款，因为采用了无抵押、纯信用方式的授信，让贫困户从手中“无可支配”到脑中“有活可干”，赋予了广大贫困户新的生产能力。

而让贫困户拿到贷款，只是走上致富路的第一步。去年以来，定边县按照“四跟四走”的金融支持方式，鼓励激励贫困户用好扶贫贷款，积极通过产业发展早日脱贫。

所谓“四跟四走”，即贷款跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走。在此期间，通过政府投放的“致富宝”贷款，贫困户可以在致富“能人”的引导下，有效利用手中的资源，发挥聪明才干，围绕市场需求及本地优势现代农业、养殖业、光伏等产业，宜养则养、宜种则种、宜游则游，务实高效地发展家庭养殖业、简单加工业、家庭零售业及购置小型农机具等项目，开辟脱贫致富新路径。

从种植到养殖

实现产业脱贫致富梦

红柳沟镇沙场村贫困户赵李，借助定边农商行提供的免息贷款，在去年3座拱棚的基础上增建了10座拱棚，依靠大棚香瓜种植实现年纯收入10余万元。

白泥井镇公布井村贫困户陈秀芳，在免息贷款的帮助下，还清了平整67亩土地欠下的债务，今年仅大田西瓜便售出150吨，实现纯收入近5万元……

在全国上下全面打响脱贫攻坚战的大潮中，定边县与金融机构联手打造的信贷扶贫工程，目前已经形成了“政府企业合作投放‘致富宝\’、帮扶干部引导用活‘致富宝\’、贫困群众全面受益‘致富宝\’”的金融扶贫新模式。该模式成功构建了贫困户精准贷款绿色通道的同时，还将贫困户发展生产面临的资金瓶颈迎刃而解，帮助广大贫困户寻找到了脱贫新动力。

定边农商行派驻白泥井镇公布井村的第一书记张海生，去年初便在全县范围内率先启动了贫困户贷款工作。按照村民联合担保、农商行审核调查、建立贫困户家庭经济档案、确定授信额度、发放***贷款卡等程序，2016年初，该村贫困户冯爱军夫妻成功申请了10万元小额担保扶贫贷款，建起了10座拱棚，种上了辣椒、香瓜、西瓜等经济作物。他种植的数十亩沙地西瓜，一上市便销售一空，仅凭种植一项收入就达到10万元，冯爱军一家也于当年顺利脱贫。

杨井镇南庄村贫困户尚振兵，此前多年在县城打工，2015年返乡后，搞养殖缺资金成了摆在他面前的最大难题。了解到定边县出台的专项扶贫政策后，他在第一书记康文军的帮助下贷款10万元，与其他几户贫困户成立了武家湾村养猪技术专业合作社，为该村其他农户提供动物防疫、免疫等服务，2016年的家庭收入也达到10万元。

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