定边县 持续优化营商环境 助推政务服务提质增效

?定边县不动产登记服务中心获点赞

?定边县召开优化提升营商环境新闻发布会

?榆林市调研组在定边调研优化营商环境工作

□王竹霞 高三宝

2018年以来，定边县立足实际，坚持问题导向、需求导向和效果导向，以“放管服”改革这个“牛鼻子”为突破口，用重典、出重拳，强行优化营商环境，打造诚信、开放、公平、包容、竞争的市场环境，扎实落实“十大行动方案”工作任务，不断优化提升全县营商环境。

定边县成立了优化提升营商环境工作领导小组，下设八个办公室和四个工作组，制定了《定边县深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》《定边县优化提升营商环境十大行动方案》《优化提升营商环境工作三年行动计划》，出台了《定边县损害营商环境行为投诉举报奖励办法》《定边县损害营商环境行为惩处办法》等系列文件，为营商环境的优化提升提供制度保障。

该县深入推进“放管服”改革，认真落实行政审批制度改革任务，两年来共承接省、市下放审批项目61项，全县审批项目由原来的378项精简为239项。制定出台了《定边县各部门现有行政审批事项目录》，组建了刑侦审批管理办公室，全县34个部门共梳理出职权总数3765项，均导入了“陕西省权责清单和公共服务事项清单统一发布平台”。

围绕重点项目建设、2018年重点工作任务和深化“放管服”改革、“三集中三到位”等领域，通过部门自查、问卷调查、调研督查、群众举报等途径，共发现问题线索126个，市上转办40个，这些问题线索全部按照“三清单一台账”形式进行梳理，交由相关部门限期整改。

让数据多跑路 让群众少跑腿

“以前办个企业登记和注销，得跑好多次，等好长时间，现在方便多了，可以网上自主申请办理，符合条件的，一次性就办结了，时间缩短了不少。”前来定边县工商局办理公司注销的李华笑着说，原来企业注销需要1个工作日，现在缩短到了1个小时。

去年以来，为进一步优化提升营商环境，定边县工商局坚持把服务放在第一位，积极落实让群众“最多跑一次”或“一次都不用跑”政策措施下，同时全面推进“微信办照”工作，深化企业登记全程电子化服务，让数据多跑路，让群众少跑腿，从“面对面”到“键对键”，从提出申请、股东电子签名确认、生成电子营业执照，企业足不出户即可在网上进行办理。截至2018年12月底，全县使用微信办照的经营户共计316户，共办理简易注销企业50户。这成为定边县简化程序，优化措施，提升企业开办和注销效率，深化重点领域改革措施的一个缩影。

据了解，2018年，定边县深化商事登记制度改革，实现企业登记便利化：全县将企业开办环节数由2017年底的7个缩减到4个，企业开办的时间由2017年底的23个工作日缩减到5个小时，企业申请材料件数由2017年底的25件缩减至9件，注销程序由原来的4个环节优化为1个环节，将原来企业注销的1个工作日缩短到1个小时。

优化提升营商环境工作开展以来，全县各类市场主体得到快速发展。截至2018年12月底，全县新发展各类企业646户，全县累计达到3576户；新发展个体工商户4238户，全县累计达到15864户；新发展农民专业合作社62户，全县累计达到1425户；全县各类市场主体同比增长46.94%。

在提高纳税服务水平和质量方面，定边实现2个办税服务厅“一窗通办”所有涉税业务，所有办税窗口全面实现第三层级“一人一机双系统单POS”职能；在办税服务厅公示“最多跑一次”事项清单及其二维码，实现3大类、148个事项“全程网上办”，切实保障清单事项“一次办结”，最大限度地减少纳税人到办税服务厅的次数；办税时间由2017年的30分钟缩短为2分钟内办结，10万元专用发票和普通发票实现即时办结。

严格对标 企业不动产登记接连获点赞

2018年12月26日，陕西华电定边风力发电有限公司负责人将一面绣着“优质服务，严谨高效”的锦旗送到定边县不动产登记服务中心，对其热情、严谨、高效、便捷的服务表示由衷的感谢。

“我公司关于张崾先镇、樊学镇风电项目在办理不动产一系列登记业务过程中，窗口工作人员工作态度积极主动，热情真诚，从受理到拿证，出乎意料的便利、快捷，是我们完全没有想到的！这对于我们企业来讲，真是提供了很大的方便。”该公司负责人为其便捷和贴心的服务真诚点赞。

2018年以来，对照“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”指标，定边县不动产登记服务中心全面做好数字化转录档案工作，合理设置咨询、受理、审核、登簿、缮证、发证、查询、缴费等岗位，逐步推出了预约办理、网上办理、自助办理、上门办理等多项服务举措，凡企业、群众完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的，实现复杂的不动产登记及大宗批量不动产登记20个工作日办结、其他全部登记类型5个工作日内办结。

以创业担保贷款 助力企业降低运行成本

毕业于西北工业大学的乔国全曾经有着自己的养殖创业梦，然而由于资金短缺，无养殖经验，养殖场的发展曾经一度陷入僵局。

为助推青年有志创业者降低运行成本，定边县相关部门在了解情况后，对乔国全的养殖规模、市场推广进行系列指导，在创业担保贷款、免费创业培训、免费政策咨询等相关优惠政策的大力扶持引导下，企业运行成本逐年下降后，乔国全建成了设备齐全、布局合理、占地面积2万平方米的养羊场，合作社总投资金额350万元，建设标准化羊舍1800平方米，年出栏肉羊目标1万只。2018年，乔国全以打造“标准化、规模化、生态化”养羊基地为目标，积极利用生态牧业优势，打造陕北定边山羊品牌占领市场。

2018年以来，定边县认真贯彻落实减税降费各项措施，降低企业运行成本和融资难度，着力建立长效机制。全年累计降低企业税费3.67亿元、人工成本3107万元、生产要素成本920万元、物流成本2770万元，融资成本由2017年的每笔2800元降至2018年的融资零成本。同时还出台了《关于优化营商环境加快民营经济发展的若干政策措施》《金融机构支持地方发展考核奖励办法》，出资5000万元组建政府性融资担保公司，积极开发信贷产品，拓宽企业获贷渠道。目前，全县七家驻定商业银行贷款总额132.56亿元，其中小微企业贷款余额4.87亿元，小微企业贷款客户数124户。

2018年11月21日，定边县新政务服务中心正式启动运行。目前，新政务服务中心大厅已经成为集政务服务、公共服务、行政效能监察为一体的市民之家，与群众、企业办事相关的38家职能部门单位全部进驻，新的政务服务中心一期总面积6000平方米，首批可容纳126个窗口，进驻承办382个便民服务事项，其中行政许可事项211项，公共服务事项171项，真正做到了“进一个门、办所有事”。

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