定边县公布井村构建产业发展体系 集体经济壮大了 全村人都富起来了

本报通讯员张涛魏涛

定边县白泥井镇公布井村农业发展基础薄弱，产业结构相对单一，长期以来，贫穷、落后一直是村子的“标签”。脱贫攻坚工作开展以来，公布井村以产权改革为契机，通过采取“123”举措，逐步形成了“体系建设先行、发展模式创新、机制保障配套”的一体化集体产业改革模式，走上了又快又好发展的致富路。

构建产业发展体系——

探索扶贫新模式

公布井村探索出“一个体系建到底、两种方式用到底、三大机制保到底”的扶贫路子，采用“激发内生动力，整合外部资源，构建产业体系，捆绑农户发展”的方式，将所有村民纳入体系发展中，分析致贫原因，研判贫困程度，为贫困户量身打造脱贫方案，保证扶贫路上“一个都不掉队”。

利用村级互助资金，初期投入5万元实施回租闲置羊场、流转闲置土地等项目，创办六旺牧业专业合作社和贡布种植专业合作社，建成占地6000亩的农业产业园区、羊子饲养量达3000只的畜牧产业园区及月供应量5万吨的饲料玉米交易市场，实现农牧业“无缝链接系统”，形成“农业种植供应饲料市场，饲料市场供应畜牧产业，有机肥料供应农业种植”的交易闭环，预计可实现年收益1600万元。

为了转变农村土地运营现状，公布井村探索一种全新的土地运营模式即“板块式”运营模式：村集体合作社将农户土地流转整合并进行现代化生产改造，形成500亩—1000亩的土地板块，农民以土地租金或现金入股的方式参与生产经营，由生产经营管理者负责土地板块管理，生产股金实行一次性交付制，并以“统购模式”为主进行“报账式”管理，实现土地收益的最大化。此外，利用畜牧产业园对全村农户开展养殖技术培训，分批次、分阶段引导养殖户入园，进行为期6个月的养殖体验，由专业技术人员“手把手”教学现代化养殖技术。

推行集体经济改革——

走出一条致富路

公布井村土地面积多达8.64万亩，但水浇地才有5000亩，贫瘠的土地使得村民常年广种薄收，人均收入低。为了改变这一现状，村里创新管理运营机制，创建村级互助资金理事会，作为村招商法定机构，负责管理村集体合作社及合作企业，统筹落实产业项目，管理资金分红，保障村民权益。同时，创立“品牌基金”即产业发展风险金，由村集体合作社和合作企业共同管理，每年注入产业项目利润的5%用于风险保障，其中20%用于大病救助，20%用于教育资助，30%用于农业保险及灾害损失补助，30%用于畜牧业保险及灾害损失补助，解决村民产业发展后顾之忧。

公布井村还通过实施“股权激励”措施，围绕种植业、畜牧业及旅游业三大产业向全体村民颁发股权证，同时颁发互助资金股权证，村民可以以“股东”的身份参与村集体经济事务的决策，利用所持“两证”可分享村集体经济所有运营项目的利润。为保障利益分配的公平合理，村里设立了以“三级元素”分配的机制，其中60%的分红年底一次性分配到位，40%的分红用于“村规民约”考核体系核算分配，实现产业带动全村致富。

现在，公布井村成为白泥井镇首个“信用村”，村民办理创业贷款实现了“无担保”，构建起“支部—合作社—企业”良性管理互动、合作经营链条，为村集体经济壮大、产业发展搭建了良好平台。

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