榆林：用“绿色增量”提升发展质量

榆林市北郊的镇北台见证着毛乌素沙地由黄变绿的逆转和榆林城的变迁（2021年9月11日摄，无人机照片）。 新华社记者 陶明 摄

记者 李志东 王疆瑜

2021年，榆林全面加快生态治理，依托新一轮退耕还林还草、天然林资源保护、三北防护林五期、京津风沙源治理二期等工程，累计完成造林种草103.5万亩。同时抢抓“双碳”机遇，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，主动谋划产业转型，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

全域推进“塞上森林城”提质增效

2月11日，记者在定边县白泥井镇金伊湾村看到，万亩农田四周及生产道路两旁，栽植着一排排整齐划一的新疆杨和樟子松。定边县林草工作站副站长王立斌表示，营造农田防护林可有效防治土壤沙化、保护农田，减少灾害性天气对农作物的损害，从而提高农业产量和质量。

作为昔日全国土地荒漠化和沙化危害严重地区之一，榆林860万亩流沙如今全部得到治理，并成功创建国家森林城市。2021年，榆林又全域推进“塞上森林城”提质增效行动，营造林及种草面积达到68.21万亩，绿化“三项行动”投入超15亿元，创历年新高；143家企业筹资10.66亿元投身造林绿化，企业参与数量是2020年的3倍，造林面积是去年的近5倍。项目覆盖范围更广，增绿程度更大，一座座城市也实现了由“填绿镶边”向“扩绿增厚”的转变。

林草锁住流沙，制度守护生态。2021年7月，榆林还印发《关于全面推行林长制的实施方案》，榆林市共设立市级总林长2名、县级总林长24名，按照林草资源区域分布特点设立市级林长33名、县级林长233名、镇级林长1479名、村级林长9602名，架构起了市、县、镇、村四级林长制体系，形成了总林长牵总统筹、区域林长协调推进、镇级林长重点落实、村级林长具体实施的林长制工作格局。

统筹山水林田坝草沙系统治理

2021年，榆林锚定加快建设黄土高原生态文明示范区的战略目标，坚持“北治沙，南治土，全域治水”的生态治理思路，围绕“六区一河一湖和城镇体系”分类施策，逐步形成了统筹山水林田坝草沙、协同地上地下的系统治理格局。

黄土高原丘陵沟壑区的坡耕地治理，一直是榆林水土流失治理工作的重中之重。近年来，国家发改委、水利部围绕进一步加强坡耕地水土流失治理，编制出台《全国坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案》，累计向榆林下达“坡改梯”建设任务29.2万亩，目前相关建设工作已基本完成。“‘坡改梯’是坡耕地水土流失综合治理的主要工程。中央下达建设任务和配套资金后，我们推进的力度非常大，取得的治理效果也十分明显。”市水利局党组成员杨思炯说。

在千沟万壑的黄土高原开展水土流失综合治理，同样离不开建坝拦沙工程。被列入150项国家重点水利工程项目的黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程一期项目，涉及榆林市除定边、吴堡以外的10个县市区。2021年以来，榆林市计划实施的420个拦沙工程中，已有367个顺利开工并完了主体建设。

2021年，榆林还修订完善了《河湖长制工作考核办法》《河湖长制工作会议制度》，为榆林市水环境高质量发展提供了坚实制度保障。

探寻产业绿色低碳发展道路

作为一座典型的资源型城市，深入贯彻“两山”理念、积极融入“双碳”战略，以科技创新推动产业转型升级，也已成为榆林努力走出一条以绿色低碳发展为核心的高质量发展之路的重要保障。

2021年12月30日，榆阳区林业局向榆阳区小纪汗林场发放榆林首批3张林业碳票。当日，小纪汗林场还同中石化华北油气公司、陕西未来能源化工有限公司、华能陕西榆阳电力有限公司完成了共计5747吨的碳汇交易，涉及金额近14.4万元。

“林业碳汇是实现‘双碳’目标的重要方式，碳汇交易产生的收益也将用于当地生态建设中。通过购买林业碳票，还可调动企业参与造林育林的积极性，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。”榆阳区林业局局长秦刚说。

2021年8月2日，国内首套拥有自主知识产权的乙烷制乙烯项目——兰州石化长庆乙烷制乙烯项目中的80万吨/年乙烯装置投料开车，经过28小时的生产运行，生产出合格乙烯产品。“该项目突破了传统乙烯生产能耗物耗高、乙烯收率低的瓶颈，乙烯收率可提高到80%，综合能耗降低到398.7千克标油/吨。项目投产后，二氧化碳排放量、年综合能耗均可达到世界先进水平。”兰州石化榆林化工有限公司党委书记马建华介绍说。

近年来，在“双碳”背景下，榆林还谋划推动了一批带动性强、可持续性好、综合效益高的高质量项目，以集约高效的生产方式，让低碳转型发展的底色更绿。

其中，借助风电、光伏发展的东风，2021年榆林成功引进了风机全产业链、光伏组件、储能电池等高端制造项目，吸引铝下游深加工、电缆制造等项目落地榆林，聚力推动榆林市产业结构转型升级。

截至去年底，榆林新能源装机总量达到1340万千瓦，其中风电731.5万千瓦、光伏发电608.5万千瓦，累计发电207亿千瓦时，全年累计减少二氧化碳排放约1600万吨。

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