府谷：创新转型谱写追赶超越新篇章

□许鹏

地处陕西省最北端、秦晋蒙三省交汇地带的府谷县，因煤炭等资源丰富，经济社会得到快速发展，各项经济指标逐年攀升，在全省县域经济社会发展综合评比中连年名列前茅，连续7年入围全国百强县榜单，先后被评为全国文明城市、国家卫生城市、全省文化先进县、全省最佳投资环境县、全国最具发展潜力县、全国生态文明先进县和中国产业百强县。

近年来，府谷县抢机遇、抓关键，补短板、破难题，形成了经济平稳增长、社会和谐稳定、各项事业稳步发展的良好态势。

综合实力稳步上升

府谷县是全省规划建设的煤电化载能工业园区和国家级陕北能源化工基地的重要组成部分，也是国家“西煤东运"“西电东送"“西气东输"的重要枢纽。

近年来，该县凭借得天独厚的资源条件，经济社会发展迅速，地区生产总值达到.亿元，年均增长.9%。五年来，累计完成固定资产投资亿元，比上一个五年翻了一番;共实施亿元以上重点项目个，为持久发展奠定了坚实的产业接续基础。

转型发展成效显著

随着经济发展迎来的一系列内外环境变化的严峻考验，府谷县明确提出转型升级的发展理念。特别是该县被确定为省级民营经济转型升级试验区、省级高新技术产业开发区后，该县把民营经济作为总牵引，积极落实十大行动计划，重点推进煤炭产业、煤化工链条式发展、煤炭固废综合循环利用，积极培育发展接续产业，大力发展现代特色农业，转型发展在爬坡过坎中迈出了坚实的步伐。

经过五年的持续推进，府谷县煤炭资源整合接近尾声，煤矿数量减少%，产能提高近倍。能化产业链不断延伸，特色农业经营效益全面显现，新能源产业取得了突破性发展，“互联网+"等新业态如雨后春笋蓬勃发展。

在一系列转型举措的引领下，该县产业结构进一步优化，三次产业结构由年的1.4∶.3∶.3演化为年的1.5∶.3∶.2。

基础条件极大改善

近年来，府谷县大力实施大交通战略，不断优化城乡道路交通网络，准神铁路府谷段、神府高速、大石一级公路一期工程等一大批交通项目建成通车，全县公路通车里程达公里，行政村水泥路通达率也达到%以上，初步构建起快捷畅通的交通运输体系。

府谷县围绕持续改善基础条件这一目标，加快推进新型城镇化建设，县城新区开发取得实质性进展，老城区功能不断完善，重点镇吸纳带动能力全面提升，其中，新民镇被确定为国家重点镇，全县城镇化率达到.3%，提高了8.8个百分点。

同时，该县加快水资源的开发与保护，合力配置水资源，并以市场需求为导向，以满足煤电化载能基地发展为目标，全面提升输供电保障能力。

社会事业全面进步

府谷县认真落实“两个%"的硬指标，五年来累计投入民生资金.7亿元，占公共财政预算支出的%，为历史上投入最多、成效最大的五年。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长.2%和.2%。

为了让老百姓共享发展成果，府谷县率先实行十五年免费教育，建成省级教育强县、省级“双高双普"县。医疗卫生事业发展取得重大突破，成为全省医药卫生体制改革先进县。五保供养、老年优待、孤残救助等保障标准均高于省市平均水平。建成保障房套，户住房困难群众喜迁新居。累计新增城镇就业1.2万人，登记失业率控制在3.9%以内。贫困发生率由%下降到2.2%，脱贫工作走在全市前列。

党政建设全面加强

近年来，府谷县坚持全面从严治党，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实"专题教育和“两学一做"学习教育，使全县党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。坚持用制度管权、管事、管人，深化作风建设和反腐败斗争，坚决执行中央八项规定，重拳出击整治“四风"，党风政风和社会风气明显改进。五年来，全县“三公"经费下降.2%，党政纪处分党员干部人，办理人大代表建议、政协委员提案件。

该县积极转变政府职能，积极深化行政体制改革，按期公布政府部门权力清单、责任清单，共承接和取消各类行政审批事项项。县政务服务中心已建成投用，可集中办理项审批服务事项，为企业和群众提供了更多优质的服务。

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