府谷 五年磨砺铸丰碑 五大理念起宏图

????府谷工业园区一角

????府谷河滨公园风光

????文化体育教育基础建设快速发展

????幸福府谷

????文化生活丰富多彩

????绿色交通实现经济快速发展

????府谷移民新居

????高庄则现代农业园区

????“三农”工作成效显著

文图/杨林平 唐世斌

日前，中国共产党府谷县第十八次代表大会举行，榆林市委常委、府谷县委书记杜寿平作了工作报告。报告总结了府谷县自县第十七届党代会以来的重大变化，并对未来五年做出了具体要求。五年来，府谷县围绕建设“幸福府谷”和“一县三区”目标，主动适应新常态，积极应对新挑战，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、保稳定，经济社会各项事业平稳健康发展。

凝心聚力 铸奋进丰碑

过去的五年，是府谷县发展史上极具挑战、极不平凡的五年，也是该县在危机中抢抓机遇、在考验中砥砺奋进的五年。五年来，府谷县坚持发展第一要务，综合实力在攻坚克难中稳步提升。“十二五”前期，府谷县域经济保持高速增长，年GDP达.亿元；“十二五”后期，由于宏观经济下行，能源市场疲软，府谷县迎难而上，经济发展整体上保持了稳中有进的基本态势。与“十一五”末相比，“十二五”末地区生产总值增长%，工业总产值增长%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长%和%，累计完成固定资产投资亿元，比“十一五”翻了一番。县域经济综合实力连续位居全国百强行列；该县坚持质量效益并重，产业结构在转型升级中逐步优化。紧紧抓住民营经济转型升级试验区建设机遇，全面落实“十大行动计划”，改造提升传统产业，大力培育新兴产业，产业结构不断优化，传统产业新型化、支柱产业多元化格局正在形成。地方矿井由个整合为个，一批大型骨干项目陆续建成投产，电力装机容量达到万千瓦，金属镁产量全国第一，风能、太阳能项目填补了新能源产业发展的空白，被确定为全省循环经济试点县、创新型试点县。大力发展现代农业，建成两个省级、4个市级现代农业园区，农业龙头企业发展到个。乡村旅游、“互联网+”等新业态迅速发展；坚持打基础强支撑，城乡面貌在统筹发展中不断改善。扎实推进新型城镇化建设，新区基本建成，老城功能日益完善，古城保护有序推进，三区合一的城市框架基本形成，城镇化率达%。大力优化交通网络，府谷至安康客运列车顺利开通，地方煤炭铁路专用线控制性工程完工，4C级支线机场前期工作进展顺利，全县等级公路里程达公里。加强生态建设和环境保护，新增造林面积万亩，高寒岭人文森林公园被评为3A级景区，府谷被评为全国生态文明建设先进县、国家级卫生县城、省级环保模范城市。

该县坚持体制机制创新，深化改革在探索实践中取得突破。镇村综合改革扎实推进，全县个乡镇撤并为个。以省直管县改革为契机，大力推进简政放权。完成纪检监察体制改革、食品药品监督管理体制改革和城市管理体制改革，县级公立医院改革走在省市前列。在全省率先启动直供电改革，推进国企民企融合发展，深化投融资体制改革，为经济社会发展注入强大活力；坚持发展以人为本，民生福祉在构建和谐中持续增进。累计投入.7亿元用于民生事业。坚持教育优先发展，率先在全省实行十五年免费教育，被评为省级教育强县、省级双高双普县。高度重视卫生计生工作，城乡计生优质服务实现全覆盖，被评为国家计生优质服务先进县。全面提升社会保障水平，五保供养、老年优待、孤残救助、优抚安置等保障标准高于省、市平均水平。脱贫攻坚成效显著，贫困发生率由%下降到2%。城乡居民收入年均增长%以上，高于全省平均水平。大力推进安居工程，建成保障性住房套。深化平安府谷建设，社会大局和谐稳定。

该县坚持全面从严治党，政治生态在激浊扬清中得到净化。严格落实“两个责任”，扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党员干部政治意识、大局意识和看齐意识不断增强。建立干部选用“双公示”机制，树立正确的选人用人导向。创新党员发展管理工作，“”党员发展机制和在职党员“双联双管”得到市上肯定。全面推进服务型基层组织建设，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步提升。深化作风建设和反腐败斗争，坚决落实中央“八项规定”，重拳整治“四风”，党风、政风和社会风气明显改进。

追赶超越 谋发展新篇

今后五年，是府谷加快转型升级的关键期，也是全面建成较高质量小康社会的决胜期。“十三五”时期，我国仍处于重要战略机遇期，国家能源发展战略行动计划、资源型城市可持续发展规划等重大战略决策相继落地，“一带一路”战略、陕甘宁边区振兴规划等一系列战略举措先后实施，以及省上量身定制的省直管县、省级民营经济转型升级试验区、省级高新技术产业开发区等政策措施，为府谷发展带来难得机遇和政策支持。府谷作为全省的工业大县，有着得天独厚的资源优势、产业优势、基础优势，经济总量仍然处在全市乃至全省前列。煤炭清洁、高效、集约利用成为大趋势，府谷比较优势和竞争优势将得到充分发挥。

今后五年，府谷县将围绕“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，以率先全面建成较高质量小康社会为总目标，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，转型升级，追赶超越，努力实现经济社会各项事业走在全省前列。府谷县经济社会发展的主要目标是：综合实力显著增强、基础设施更加完善、生态环境更加优良、群众生活更加幸福、社会更加文明和谐、党的建设全面加强。

为实现全面建成较高质量小康社会这一目标，府谷县以贯彻落实“五大发展”理念，加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境。坚持创新发展，构建多极支撑的现代产业体系。大力实施创新驱动战略，推动产业和产品向产业链中高端跃进，经济增长从要素驱动向创新驱动转变，构建现代产业体系；坚持协调发展，加快城乡一体化步伐。坚持走以人为核心的新型城镇化道路，统筹城镇建设、农村发展和基础设施建设，形成城乡协调发展新局面。坚持高标准规划，打造高品质县城，建设特色村镇，加强基础设施建设，坚决打赢脱贫攻坚战；坚持绿色发展，提升生态文明建设水平。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加强生态建设，推进环境综合治理，推进绿色低碳发展，健全生态文明制度体系；坚持开放发展，充分激发区域发展活力。始终把改革开放作为发展的动力之基、活力之源，持续深化改革，不断扩大开放，为府谷新一轮发展提供强劲动力、拓展新的空间；坚持共享发展，不断提升民生幸福水平。始终把民生需求作为根本导向，着力保障和改善民生，维护社会公平正义，让群众在共建共享中有更多幸福感和获得感。

付出了汗水，收获了喜悦；经历了坎坷，积累了经验；战胜了困难，推动了发展。府谷所取得的成绩是在经济下行、“三期”叠加的大背景下实现的，是在转型发展、爬坡过坎的困难时期实现的，如今的府谷正在坚定不移地走一条追赶超越之路，府谷县委、县政府将团结带领全县广大党员干部群众，凝心聚力，追赶超越，奋力推动府谷经济社会各项事业走在前列，为率先全面建成较高质量小康社会而努力前行。

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