村矿和谐促发展 干群齐心解难题 ——横山县狠抓党建促发展系列报道之一

村民正在党建活动中心里打桌球

“如今的煤矿真正成了村里人致富的金矿了，村民们人人有股份，家家都富裕，和企业的关系特别好，每年家里的老人都能领到2000元的生活补助金，每人每年还能领到2吨的生活用煤，这还不算煤矿发放的分红。”横山县波罗镇蔡家沟村的老党员张作义对近年来实施的村矿和谐机制赞不绝口。

横山县是陕西省的重点产煤县，全县煤炭资源预测储量508亿吨，已探明储量高达108亿吨。前些年，伴随着煤炭资源的深入开采，水位下降、空气污染、道路破坏，严重影响了矿区百姓的生产生活，致使村矿关系紧张，纠纷不断。

为有效破解这一难题，横山县委、县政府于2011年相继出台了《加快和谐矿区建设长效机制的实施意见》和《横山县煤炭资源开采损害补偿治理暂行办法》，明确提出了治理开采损害、构建和谐矿区、建立长效机制的要求。并以村矿共建、共治、共享为抓手，为和谐矿区建设、村矿矛盾调处制定了政策依据和标准。截至目前，全县42个行政村与涉及煤矿全部签订了和谐共建协议，22个煤矿建立了村矿联合支部，并全部恢复生产，矿区民生工程落地生根，村矿共建共享机制逐渐成形。

2012年，横山县委、县政府狠抓基层党建工作，经过严格考核，选任了10名“县委党建特派员”，抽调了359名科级干部为“党建员”，分别进驻359个村。每位县级领导包抓一个乡镇、一个四类村、一个矛盾村和一个换届尾留村，机关党组织与农村党支部结对121个，干部党员与农村党员结对1986个。通过时间倒排、一事一议、建账销号等方式，排查化解矛盾纠纷，召开专题小组研究会，多次进矿进村协调。

在党建特派员多次协调下，槐树峁煤矿和水坝滩煤矿共出资1900万元，帮助蔡家沟村治地2150亩、打井3眼、修建公路11公里，建造蓄水池解决了1120亩田的浇水问题。同时，还解决了矿区群众用水用电、道路交通、房屋维修、打坝治地和植树绿化等方面的困难和问题，极大地改善了村民生产生活条件。

此后，槐树峁煤矿和水坝滩煤矿又先后投资500多万元，帮助村上实施通村工程、修缮校舍、建设活动阵地，切实有效地促进了蔡家沟村新农村建设。同时，煤矿按照吨煤10元提取了共享基金500多万元，向矿区群众免费提供生活用煤累计8520吨，资助困难大学生6名，给予60岁以上老人每人每年2000元生活补助，有效弥补了煤炭资源开发给群众造成的损害，缓和化解了村矿之间的尖锐矛盾，改变了过去群众经常阻挡，煤矿时产时停的不良局面。2011年至今，横山县共兑付各类利益共享金13.2亿元，矿区人均年享受利益共享金6000元，受益群众近4万人；2014年全县煤炭产量816万吨，较2010年的198万吨整整翻了两番。

和谐矿区的建立，既推动了企业可持续发展，又促进了社会和谐稳定，还鼓起了百姓的腰包，也让横山县初步走上了一条村企共建、利益共享、和谐发展之路。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，只有切实加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党的事业才有取之不尽、用之不竭的力量源泉。我们相信，通过横山县委、县政府的科学决策和全县广大群众的不懈努力拼搏，在“十三五”新的发展征程中，横山人定会以新的姿态迈出新的步伐。

任琴英 张少华

新闻推荐

横山开展三访五促为民服务活动

本报讯(周明卿记者张玲)近日，榆林市横山县深入开展“三访五促、为民服务”活动，进一步巩固和拓展教育实践活动成果，切实转变干部作风，解决基层实际问题。横山县开展“三访五促、为民服务”活动，分了解...

横山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离横山再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。