不让一基铁塔掉队 ——国网榆林供电公司特高压工程建设属地协调侧记

    通讯员 魏铎 本报记者 张斌峰

近日，在国网榆林供电公司负责1000千伏榆横至潍坊和800千伏直流上海庙输变电工程的8名协调人员多次登门拜访劝说后，子洲县周家硷镇后湾村107号的塔基占地纠纷问题得到圆满解决。

榆横至潍坊工程是国内输送距离最长的特高压交流工程，是“陕电外送”的首个特高压工程，对推动陕北能源化工基地建设、特别是对大型煤电基地集约开发、新能源的快速发展具有重要意义。

榆横至潍坊1000千伏特高压工程在榆林境内共涉及4个区县，共计铁塔491基。面对艰巨而繁重的任务，国网榆林供电公司高度重视，打破常规方法，千方百计地做好协调工作，全力保障建设环境。协调人员一直无礼拜不休假奔走在施工现场，穿梭在各村庄、村民家中、塔基间，只为不让一基铁塔掉队。

   政企合力推进工程建设

“我们将全力以赴配合特高压工程建设，要求各县区抽出专人负责协调，做到特事特办。”在榆林市召开的一次榆横至潍坊1000千伏特高压工程建设专题协调会上，市政府特高压工程建设协调主要负责人当场表示全力支持，并明确每周由榆林供电公司向市政府协调办汇报两次。这是国网榆林供电公司打破常规工作模式，采用政企合力推进特高压工程建设工作的一个缩影。

在协调工作中，榆林供电公司多次向市县乡（镇）村地方政府介绍加快特高压工程建设的现实意义和历史意义，积极争取当地政府的支持和配合，榆林市政府常务副市长钱劳动明确要求，各区县各单位要将特高压建设作为“一把手工程”，及时协调解决工程建设中遇到的难点问题。

国网陕西省电力公司和国网榆林供电公司都将此项工作作为重中之重，全力以赴抓好落实。2016年3月8日，省公司副总经理许子智顶着沙尘天气，深入特高压工程建设现场，在走访政府部门的同时为一线施工人员鼓劲加油，盼请加大协调力度，保证工程顺利推进，也要求各施工标段严格落实属地管理职责，为工程建设营造和谐的环境。4月12日，榆林供电公司总经理王旭、党委书记贺鸿祺一同深入横山境内特高压施工现场，督导工程建设，解决遇到难题。副总经理闫世平带领建设部负责同志多次现场办公，实行一人至少包抓一个县区的办法，积极督办属地协调工作。

为节省榆横1000千伏开关站建设时间，榆林供电公司提前谋划，率先尝试办理先行用地手续。由于国家刚出台相关政策，各地方政府均无办理经验，当该公司提出要办理此项手续时，横山县政府马上安排国土局相关人员配合手续办理工作。在横山县政府各部门积极配合下，先行用地手续于2015年5月17日通过国土资源部审批，有效避免了用地手续报批周期长、报批材料复杂等因素对工程建设的影响。

 用效应教育引导群众

榆横至潍坊1000千伏特高压工程建设塔基地形复杂、占地要求高、修建运输道路多、临时占地面积大、临时占地恢复难，线路走径部分村民对占地赔偿漫天要价，在路径测量、塔基材料运输和放线期间，故意设置障碍，不是栽树就是修房，甚至要求为他们修通村道，导致占地协调工作难上加难。榆林供电公司特高办副主任艾铖杰介绍，在工程过境的一些地方，有的村民认为在自家的口粮田地上建起铁塔，不仅给种地设置了障碍，对收成也有影响，有的甚至认为特高压有电磁辐射，会影响人身健康，也担心会减少养殖和种植收入。

榆林供电公司的协调人员，在商谈青赔问题时，往往最艰难的是怎么找到突破口。在1000千伏榆横至潍坊特高压线路工程二标62号至64号段开展协调工作时，村民的拆迁诉求大大超出设计院核定的拆迁范围，协调员魏玉元先后十多次深入村干部和村民家中谈心并宣传法规，介绍加快特高压建设的重大意义和对当地经济上行支撑起到的效应，晓之以理、动之以情进行劝说，协调工作终于取得了进展。

“特高压建设好比一条高速铁路，输出的电量就像一列高铁列车，车厢越多，负荷越大，对高铁的质量和安全要求也越高，加快特高压建设就是优化环境，可减轻或减少雾霾，同时可以促进新能源开发利用。”国网榆林供电公司通过媒体平台宣传特高压建设的重大意义，让更多的村民理解和支持工程建设。

目前，榆林境内的特高压工程建设已完成塔基浇筑540基，组塔362基，架线61千米，其余的塔基正在加紧协调。

破解瓶颈 倾心感召

“我不听你们说意义，地是我的，想建就得给30万，少一个子都不行。”协调中，国网榆林供电公司建设部主任高伟刚开口，就被一个村民打断了。

2015年10月，还发生了村民在施工队进场期间阻止施工人员进场的事件。

为了让工程顺利进行，再硬的骨头也要啃。协调员魏玉元经过多方了解，找到村中素有威望的村民张治国，和他深入交谈后发现补偿方法中的问题，经过多次沟通，村民同意了边施工边协商解决。“事实证明没有不通情的老百姓，只能说我们的工作还做得不够细。”工作人员说。

在灵州至绍兴特高压工程236号塔基附近的一个村子，村民以破坏家族风水为由阻止施工。协调员曹硕先后十余次到该村开展协调，耐心倾听各方诉求，并远赴银川拜访相关家族长辈，前后七次，终于与村民达成谅解，施工队伍得以进场施工。特高压办公室考虑到村民的信仰，责成建设单位在施工过程中要注意对坟地的保护，并在退场后尽量恢复场地原貌。此举获得村民一致好评，为该村后续清赔工作打下良好基础。

榆横至潍坊1000千伏特高压线路工程跨越黄河处杆塔位于清涧县母亲峰主峰，严重影响景区景观。协调员王海洋多次组织施工、设计人员赴现场勘查，提出多种解决方案。同时特高压办公室负责人在与市政府协商时也多次提及此事，恳请予以协助。经多方共同努力，最终将塔基后移60米后进场施工。

啃下硬骨头，打出亲情牌。在属地协调人员以面对面、心交心的倾心劝导说服和责任感召下，当地村民对特高压工程建设越来越支持和理解，他们关心特高压建设的热情也在升温，对工程顺利推进注入了“强心剂”。

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