撤县设区看横山系列报道6横山“微民生”托起大服务 老百姓感受真幸福

开展送医送药下乡十余次，免费义诊患者6000人次（资料图片）

山大沟深、土壤贫瘠、干旱少雨的吕梁山片区是国家14个集中连片特殊困难地区之一，地处鄂尔多斯草原向黄土高原过渡地带的陕西省榆林市横山县就坐落其中。因此，就医、上学、就业等问题为很多横山县老百姓所牵挂，为解决这些问题，横山县政府安排各类资金30多亿元，让更多的群众感受到“幸福的温度”。

改扩建横山县二中、横山县第八小学等，普及十五年免费教育，惠及4.7万学生。累计公开招聘公益性岗位及教育卫生业务人员等1571名。在这一项项细微的民生工程建设下，横山群众满意度和幸福感持续上升。

群众“看病难看病贵”问题

明显改善

横山县韩岔镇范老庄村村民安照满的老伴患有糖尿病和间歇性精神疾病，家里除去看病花销外，人均年收入只有2000多元。这户人家既不了解新农合报销政策，也不清楚老人的病情在当地乡镇卫生院就可以治疗，每次都直接到市级医院就医，医疗费、路费、陪护费每年下来要一两万元。

而对于这类贫困户，横山县政府因地制宜，对于治疗方案成熟适宜当地治疗的，就委托村卫生室或乡镇卫生院实施治疗；对于需要长期治疗和健康管理的，由医院和基层医疗卫生机构共同合作；对于治疗效果较差的疾病，想办法协调纳入低保体系实施兜底扶贫。现在，安照满家人看病费用经过报销后家人只需花费两三千元，并且政府还给予生活上一定的补助，一家人的生活逐渐好转。

近年来，横山县着力解决百姓最关心、最直接的看病问题，重点进行公立医院综合改革，健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，不断推进医疗卫生城乡一体化，改善卫生基础设施，提升公共卫生管理能力和服务水平，群众“看病难、看病贵”等问题得到明显改善。

今年，横山县以公立医院改革为重点，全力深化医药卫生体制改革。横山县人民医院、中医院、妇幼保健院都根据定位和需要增加了床位，取消医院特需病房，将取暖费和空调降温费并入床位费，一律按普通病房收费，并严格落实价格公示和“一日清单”制度。2014年确定了县人民医院和波罗镇中心卫生院作为试点，率先实施，取得良好社会效益。

新型农村合作医疗方面，今年横山县共有参合农民31万多人，参合率达99.21%；建立和执行技术转诊制度，形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医秩序，引导群众充分利用基层医疗资源，提升新农合基金使用效益。

全面推行十五年免费教育

为了促进教育的发展，横山县全面推行十五年免费教育、实行阳光招生和均衡编班、优化配置教育资源、推动教育信息化、分类创新教育改革，每一项举措都是为了让学生能享有均衡、优质的教育资源。

横山县现在已经全面实施十五年免费教育。据统计，今年免费教育受益学生45861人，资金11349.1万元，全面建立贫困学生全覆盖的扶贫救助体系，实施高中、中职国家助学金政策和中职困难学生生活补助政策。

为进一步促进教育公平，横山县坚持以推进义务教育均衡发展、办好每一所义务教育阶段学校为目标，实行义务教育学校阳光招生和均衡编班政策，保障符合入学条件的每一位适龄儿童、少年顺利入学。全县幼儿园总数由2010年的39所增加到92所，入园幼儿由2010年的8041人增加到15444人，适龄幼儿“入园难”问题得到有效解决。

在民生政策落实方面，学前一年免费教育受益幼儿18924人。对家庭经济困难的幼儿，学前一年免费教育予以生活补助，受益幼儿3340人。义务教育阶段学生零收费政策全面实行，“两免一补”和“蛋奶工程”执行到位，城区义务教育寄宿制学校“蛋奶工程”标准提高到每生每天3元，受益学生6700人次。五年来，累计发放大学生生源地助学贷款7874.66万元，受益学生13042人次。

就业是民生之本。横山县创造平等就业机会，通过事业单位招聘、免费师范生卫生专业技术人才招聘、振兴计划招聘等形式吸纳优秀人才，累计安置高校毕业生222人，招聘特设岗位教师268人，高校毕业生中应征入伍199人、村官124人、社区工作人员24人。

同时，横山县以创业带动就业，鼓励和支持高校毕业生、下岗失业人员自主创业。近年来，累计为下岗失业人员发放创业促就业小额担保贷款1.1亿元，直接扶持2200多人实现再就业，带动6600多人实现就业和再就业，创造经济收入2300多万元。华商报记者 郝锦龙 

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