横山：“谋民生之利”让百姓满意 ——抓作风、促转变撤县设区刮目看横山系列报道之三

市民在晨练健体

张锦国 宋欢 魏兰 雷雨虹 张新春

民生连民心，民意定乾坤。提及“民生”和“民生改善”，对于每一位普通民众而言并不陌生，因为它关系着自己生活水平、幸福感受。近年来，横山县把保障和改善民生作为经济增长和转型升级的动力与机遇，千方百计保障民生投入，调动全社会力量共同发展民生事业。针对群众反映强烈的就医、上学、就业、供水等问题，安排各类资金30多亿元，下大力气抓好10件民生实事，让更多的人民群众感受到幸福的“温度”。

从2014年起，部署实施了“解三难”民生工程，新建改扩建二中、八小等24所学校，普及了十五年免费教育，惠及4.7万学生。累计公开招聘公益性岗位及教育卫生业务人员等1571名。发放大病救助资金4380万元，救助大病患者3.2万人。建成各类保障房8000多套，启动县城供水等一批重大民生工程，在各类调查中，横山群众满意度和幸福感持续上升。

群众“看病难 看病贵”等问题得到明显改善

“以前家里老人有病，看病程序很繁琐，必须要人手多才能忙过来，要先去门诊挂号，完了去看医生，看完后拿着单子再到门诊交费处缴费拿药，来来回回要跑很多趟、排几回队，浪费时间不说，还耽误老人的病情”在横山县人民医院前来看病的李桂莲女士说，“现在有了一卡通，就不用来来回回排队缴费了。”横山县人民医院去年十月份实行看病一卡通，患者挂号充费后，看完病直接可以划价，不用来回排队缴费，极大地方便了患者就医。

近年来，横山县着力解决百姓最关心、最直接的看病问题，重点进行公立医院综合改革，健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，不断推进医疗卫生城乡一体化，改善卫生基础设施，提升公共卫生管理能力和服务水平，群众“看病难、看病贵”等问题得到明显改善。

今年，横山县以公立医院改革为重点，全力深化医药卫生体制改革。横山县人民医院、中医院、妇幼保健院都根据定位和需要增加了床位，取消了医院特需病房，将取暖费和空调降温费并入床位费，一律按普通病房收费，并严格落实价格公示和“一日清单”制度。2014年确定了县人民医院和波罗镇中心卫生院作为试点，率先实施，取得良好社会效益。

新型农村合作医疗方面，今年横山县共有参合农民31万多人，参合率达99.21%；建立和执行技术转诊制度，形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医秩序，引导群众充分利用基层医疗资源，提升新农合基金使用效益。

公共卫生管理能力和服务上，近年来，累计建立城乡居民健康管理档案30.6万份，为1.6万多名高血压患者建立健康档案，为1854名Ⅱ型糖尿病患者建立健康档案，为3.6万名农村妇女免费进行宫颈癌筛查，规范管理重性精神疾病患者851人。

让每位学生共享均衡、优质的教育资源

为了促进教育的发展，横山县全面推行十五年免费教育、实行阳光招生和均衡编班、优化配置教育资源、推动教育信息化、分类创新教育改革，每一项举措都是为了让学生能享有均衡、优质的教育资源。

横山县现在已经全面实施了十五年免费教育，据统计，今年免费教育受益学生45861人，资金11349.1万元，全面建立贫困学生全覆盖的扶贫救助体系，实施高中、中职国家助学金政策和中职困难学生生活补助政策。

为进一步促进教育公平，横山县坚持以推进义务教育均衡发展、办好每一所义务教育阶段学校为目标，实行了义务教育学校阳光招生和均衡编班政策，保障符合入学条件的每一位适龄儿童、少年顺利入学。全县幼儿园总数由2010年的39所增加到92所，入园幼儿由2010年的8041人增加到15444人，适龄幼儿“入园难”问题得到有效解决。

在民生政策落实方面，学前一年免费教育受益幼儿18924人。对家庭经济困难幼儿，学前一年免费教育予以生活补助，受益幼儿3340人。义务教育阶段学生零收费政策全面实行，“两免一补”和“蛋奶工程”执行到位，城区义务教育寄宿制学校“蛋奶工程”标准提高到每生每天3元，受益学生6700人次。五年来，累计发放大学生生源地助学贷款7874.66万元，受益学生13042人次。

 多形式搭建平台——让更多大学毕业生实现就业

曹渝斯每天早晨早早地来到办公室，投入到忙碌而紧张的工作任务之中。对她来说，每一天都是新的，因为她十分珍惜来之不易的工作机会。

2010年毕业以来，她到处打工找工作。去年8月份，她参加横山县组织的考试，并考取了县政府法治办公室工作人员的职位。

就业是民生之本。横山县创造平等就业机会，通过事业单位招聘、免费师范生卫生专业技术人才招聘、振兴计划招聘等形式吸纳优秀人才，累计安置高校毕业生222人，招聘特设岗位教师268人，高校毕业生中应征入伍199人、村官124人、社区工作人员24人。

同时，该县以创业带动就业，鼓励和支持高校毕业生、下岗失业人员自主创业。近年来，累计为下岗失业人员发放创业促就业小额担保贷款1.1亿元，直接扶持2200多人实现再就业，带动6600多人实现就业和再就业，创造经济收入2300多万元。

横山县还积极探索政府购买公共服务模式，在交通、住建、统计、卫生、消防等多个事业单位广泛开辟公益性岗位，招聘高校毕业生、退伍军人474名。近年来，平均每年实现城镇新增就业2200人次，城镇失业人员再就业496人次，困难人员再就业246人次。

供水工程惠及群众13万

“遇到用水高峰，时不时停水，水质又差，希望新建的饮水工程尽快投入使用，能让我们用上稳定、安全的自来水。”家住横山县西沙经济适用房的张女士说。

随着横山县城市规模逐年扩大，用水人口不断增加，供水量严重不足，人均用水量指标低于国家标准。多年来，横山县供水管网不够完善，管网覆盖率低，城区供水管网服务范围不能满足供水要求，致使一些新建的居住区及规划区无法供水。供需矛盾日益突出，严重影响着老百姓的正常生产生活。

去年该县启动城区供水工程，目前已经完成了60%，预计2016年6月完工，实现城区供水，届时将惠及全县13万多群众，实现水源可靠、水质可控、城乡“同网同质”的一体化供水。

“供水问题无小事，事关县域经济的发展和人民群众的福祉，是群众翘首以盼的民生工程，我们感觉到身上有一种责任感和紧迫感。”该县供水公司经理张翔宇说。

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