千帆竞发显风流 横山区白界镇抓住机遇推进发展纪实

圁水山庄旅游小岛 圁水山庄旅游小岛 旅游度假山庄 新农村民居 千亩生态园 无定河风光 绿油油的稻田

文图/本报记者刘予涵 杨晓慧 通讯员武海廷 陈宏英

编者按

“横山幸福向东看”，这是横山人民追求美好生活的殷切期盼。为了加快推进榆横一体化进程，扩大城市规模，横山区提出了“横山幸福向东看”，依托功能区划，西南新区、三产服务区、中小企业创业园区相互支持，功能互补，融合组团发展，建成横山新城区，承载榆林市部分城市功能。而白界镇正位于横山区东北部，与榆林市区接壤，地处榆横工业园区腹地，西南新区、三产服务区、中小企业创业园区均在镇域辖区内，区位优势十分明显，交通极为便利。

近年来，白界镇抓住“横山幸福向东看”的机遇，因势施策、顺势发力，以“党建引领，追赶超越”为发展思路，提出了“农业立镇、工业富镇、旅游兴镇、城建靓镇”发展目标，全方位融入榆林中心城市总体规划，促进榆横一体化深度融合，让老百姓享受到更多实惠。

1、农业立镇——

推进农业生产产业化、规模化、集约化发展

在白界镇草海则村家园种植专业合作社，380亩成熟的葡萄挂满枝头，像一颗颗紫色的珍珠，晶莹闪亮，令人垂涎三尺。

“目前，红提、户太8号、维多利亚等品种的设施葡萄已经上市了，露天葡萄计划9月份上市。”家园种植专业合作社负责人刘有平高兴地说，合作社主要走观光采摘路子，一方面为市民提供旅游观光、实地采摘、休闲娱乐的好去处，另一方面增加收益。市场上的户太8号三斤10元，合作社实地采摘一斤可达20元，预计实现年利润80万元。

2013年，刘有平流转了380亩土地，投资460余万元建成4个标准化种养殖区和占地300平方米的水果蔬菜保鲜库，并引进了适合陕北栽植的葡萄品种，分别采取阳光棚、拱棚、阴阳棚等种植，从5月底到11月底，一直都有葡萄成熟，实现错峰采摘。“下一步，我们计划积极筹备拥有自主产权的葡萄酒庄，将合作社打造成集生产、销售、培训、休闲、观光等功能于一体的高标准现代都市农业示范基地。”刘有平信心满满地说。

家园种植专业合作社为横山区及周边地区发展现代设施农业、农业品牌化建设提供了样板。

以草海则千亩农业生态园为中心，该镇进一步扩展农业生态种植园，目前已形成4000多亩的苗木花卉基地，700多亩的葡萄、草莓、香瓜、红葱培种植基地，推广节水灌溉800多亩。园区内有标准葡萄园2家、草莓园3家、苗木花卉园2家。

近年来，白界镇以土地流转为抓手，以创办农业合作社为载体，以发展“特色农业、科技农业、景观农业、观光农业”为目标，全面推进农业生产产业化、规模化、集约化发展。

在无定河湿地及沿岸2公里内发展特色农业、观光农业和渔副业就是其中一个重要方向。该镇流转土地6000多亩，培育和扶持百亩以上种粮大户8户，积极发展稻田养蟹、养虾等特色农业和瓜果蔬菜等特色科技农业，建成了3000亩的无定河连片水稻机械化高产示范区。同时，引进“圁水旅游圣境名园”项目，建成240亩的观光农业基地，发展观光农业建成400亩水面，发展水下养殖与水上娱乐一体化水域乐园，进一步促进了农业和旅游业协调发展。此外，该镇在大力发展“一白”的基础上，通过流转土地、农业合作社运营等措施，在黄土沟陵地带发展“传统农业+科技农业”，种植枸杞、肉杏等经济作物500余亩，种植蘑菇、木耳等时令蔬菜80多亩。2017年，全镇农民人均纯收入超过15000元。

2、工业富镇——

确保工业企业积极落户园区

“中小企业创业园的一大批市政工程、企业项目落户我们村，体育中心、会展中心等相关项目的落地上马，不仅方便了群众就业，也促进了全村租赁业的发展，增加了群众第三产业的收入比例，去年农民人均纯收入达万元以上。”横山区白界镇杨官海则村村支书王峰说，下一步，该村将继续努力优化投资环境，加大招商引资力度，全力保障和服务项目落地上马。

独特的区位优势、广袤的土地资源、便利的交通条件，让杨官海则走上了健康快速发展的快车道，也让白界镇成为“横山幸福向东看”的典范。

2012年以来，白界镇以打造“工业富镇”为目标，创新工作举措，努力协调矛盾纠纷，全力配合园区项目协调落户上马，抽调精兵强将，狠抓工业园区土地统征、企地矛盾纠纷调处，进一步优化投资环境，确保工业企业积极落户园区。

特别是在土地统征方面，在保证农民利益不受损失的前提下，为园区统征储备土地13.5万亩，向所涉及行政村群众兑现土地补偿款19.38亿元。2018年，榆林市决定在西南新区建设科创新城，白界镇全力以赴配合完成土地统征工作，目前，38000多亩土地征收完成了群众签字，榆林市瞩目的体育中心和会展中心落户辖区。白界镇还采取“一把手总负责、党政副职亲自抓、镇村干部具体抓、相关部门协调配合”的协调工作机制，主动跟进项目建设，主动化解矛盾纠纷，主动维护群众利益，从而确保一大批工业项目及时落户上马。

在企业项目基建、企业用工方面，该镇主动与企业协调，争取向当地群众倾斜。目前，园区各大工业企业累计为当地群众争取固定就业岗位100多个，临时就业岗位500多个，积极促进了当地群众就业。目前，辖区共有获批入驻项目212家，工业生产总值达20.6亿元。

“下一步，我们将全力以赴配合榆林科创新城建设，确保体育中心、会展中心、榆林大学等一大批重点项目及时落地上马，同时立足区位优势，不断优化营商环境，大力发展商贸业和服务业，不断拓宽群众增收渠道。”白界镇镇长袁亚军说。

3、旅游兴镇——

借文化优势促旅游发展

按照横山区委提出的“三产多元”战略，白界镇紧紧抓住榆林的“后花园”这一区位优势，利用得天独厚的地理位置资源，以历史文化旅游景区和美丽乡村建设为重点，促进全镇乡村旅游产业不断发展。

白界镇陈家沟村北0.6公里处的半山坡上有一座石佛古寺，石窟坐西南面东北，山下田畴交错，村庄错落。石佛古寺石窟是榆林市最早营造的石窟之一，它的发现为进一步寻找榆林长城沿线北朝故迹提供了重要线索。古寺经过几年的维修、新建，目前已初具规模，白界镇计划将其打造成西北佛教事业发展基地和石窟旅游景区，拉动地方经济发展。

除此之外，乡村旅游也为白界镇的发展注入了勃勃生机。白界镇黑峁墩村地势开阔、水源充沛，自通村公路与榆横工业园区主干道连通后，村委会把旅游业调整为村上的支柱产业，以红色旅游、自然风光为特色，带动其他产业同步发展。黑峁墩村积极带领群众流转土地680亩，引进“圁水旅游圣境名园”项目，打造了集休闲采摘、旅游观光、绿色农家乐餐饮为一体的“卧龙湾”旅游景区。

黑峁墩村借助卧龙湾旅游景区，按照建设“宜居、宜业、宣游”美丽乡村建设要求，高标准实施新农村建设工程，经过两年的努力，先后投资130多万元对村庄道路、房屋周边进行了美化、绿化，投资了20多万元建成了无定河湿地旅游观光台和跨无定河观光大桥，现已成为省市县乡村旅游示范村和全国乡村旅游扶贫重点村。今年8月17日至19日，大型公益相亲活动“爱在七夕，情定黑峁墩”第三届七夕文化节在黑峁墩卧龙湾景区举行。七夕相亲会、水上飞人表演、文艺晚会、旗袍秀等十项精彩的主题活动在景区轮番上演，吸引了不少游客前来。

今年56岁的白志爱是黑峁墩村人，她前几年将土地流转后，在家门口打工，每个月可以赚2000元。“家门口打工方便，家里的什么事都不耽误。”白志爱说。

4、城建靓镇——

多点发力实现高质量发展

白界镇围绕“榆横一体化”发展战略，以打造“精品宜居白界，提高居民幸福指数”为目标，抓住“白界是榆林城区西扩的主阵地”这一独特区位优势，举全镇之力，大力推进城乡一体化建设。

基础设施互联互通。目前，白界镇已累计硬化道路210公里，水泥道路实现了镇村贯通、村村互通、村组相连，四通八达的交通网全面形成。同时，为11个行政村更新升级了农村电网工程，广播电视覆盖全镇，互联网覆盖率达90％以上。

优化居住小区建设。白界镇辖区内有凤凰新城、元驰御景尚苑、紫瑞花园、凤仪华庭、紫陌园、伟业新天地、桃园里、天裕星世纪等10多个居住小区，镇党委政府高度重视小区建设安全监督和服务工作，特别是在保障性住房去库存工作中，成立了专门的工作队伍，全面负责购房审核，确保惠民政策真正落到实处。

推进公共服务均等化。针对城镇结合部流动人口众多的现实，白界镇及时组建了3个社区，社区服务站将辖区内的4S店、个体商铺、小区居民、分散住户纳入服务体系中，实行“网格化管理，精细化服务”，积极为流动人口提供优质服务。凤凰社区党支部书记刘贞颖告诉记者，“今年端午我们举办了诗会，取得了很好的效果，赢得了居民的称赞。”刘贞颖说，未来她们会多举办类似的活动，丰富居民的文化生活。

此外，该镇为黑峁墩、畔家河、刘家沟、平邑堡等10多个村新修了文化广场，成立业余秧歌队、舞蹈队20多支，丰富了群众的业余文化生活；努力优化教育、卫生等公共服务体系，特别是榆林高专附中的落户，有效地解决了学生上学难的问题，目前，白界镇辖区共有卫生院1家，私办标准化医院4家，方便了全镇百姓就医。

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