报告解读·回顾2017 多项经济指标创历史新高 目标责任考核居全省第一方阵

GDP首破3000亿大关，1.7万套棚户区改造开工，6.11万人实现脱贫……2017年，榆林经济社会取得的“成绩单”令人瞩目。

4月2日，榆林市第四届人民代表大会第五次会议开幕，榆林市代市长李春临作政府工作报告。李春临在报告中提到，2017年，是榆林发展史上极不平凡的一年，全市上下紧紧围绕追赶超越和“五个扎实”要求，系统推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全力推动一系列补短板、利长远的重大举措，全面推开榆林经济社会追赶超越、转型发展的新局面，榆林大地正在发生一场全方位、深层次、根本性的变革。

五大成绩

实现生产总值3318.39亿元

完成财政总收入739.57亿元

经济实力迈上新台阶。实现生产总值3318.39亿元，增长8%；完成全社会固定资产投资1577.1亿元，增长7.5%；完成财政总收入739.57亿元，其中地方财政收入312.97亿元，分别增长51.6%和34.5%，多项经济指标创历史新高，追赶超越和目标责任考核位居全省第一方阵。

结构调整取得新进展。第三产业增加值增长11.8%，增速全省第一；非能源工业完成产值885.2亿元，增长17.2%；创新驱动发展成果丰硕，高新技术企业产值增长30%，总投资近2000亿元的7大能化标杆项目加快落地，搭起了转型发展新框架。

人民生活有了新提升。全市居民人均可支配收入达到22318元，增长9.1%，继续跑赢GDP增速；脱贫攻坚打了一个翻身仗；特别是勠力同心、守望相助，战胜了百年不遇的“7·26”特大洪灾，灾后重建取得阶段性成果。

重大改革实现新突破。“放管服”改革向纵深推进，赵家峁“三变”模式在全省推广，涉煤领域改革、投融资体制改革、园区管理体制改革等关键性改革全面破题，内陆型地区改革创新优势加快释放。

干部队伍展现新气象。推开事关长远、影响重大的解放思想大讨论、十大战略问题研究和干部作风大整顿，全市上下思想为之一新、精神为之一振、作风为之一变，心齐气顺、风正劲足的生动局面正在加速形成。

六项工作

关键词·经济增长

规上工业总产值增速居全省第一

抢抓宏观经济回暖机遇，加强重点领域运行调度，出台工业促投资稳增长“新19条”、支持民营经济发展“15条”等政策措施，35类重点监测的工业品中24类产量保持正增长，规上工业总产值实现4234.64亿元，增速居全省第一。

深入开展项目建设年活动，403个重点项目完成投资714亿元，民间投资由负转正。主动适应消费升级新需求，设立1000万元促进商业新业态发展基金，电商销售总额突破10亿元。房地产市场明显回升。实现全社会消费品零售总额472.1亿元，增长11.9%。实施外贸企业培育工程，进出口贸易总额增长28.1%。103个招商引资合同项目总投资突破千亿元，到位资金711亿元。

关键词·产业转型升级

工业技改投资增长141.2%

粮食总产量创新高

推进传统能化产业清洁化改造，工业技改投资增长141.2%。开展矿业权清理整顿，筹建煤炭转化引导基金。延长靖边填平补齐、神华煤炭综合利用一阶段、陕西精益化工等一批深度转化项目开工建设，佳县天瑞多晶硅、绥德臻梦镁合金、神木泓海荣通制药等一批调结构项目建成投产，战略性新兴产业增加值增长11%。深入实施创新驱动战略，煤基高纯碳研究中心挂牌，粉煤热解工业化取得重大突破。

深化农业供给侧结构性改革，山地苹果、大漠蔬菜、中药材等特色产业蓬勃发展，榆林优质农产品标识正式启用，粮食总产量达到165.9万吨，创历史新高。成立市旅发委，全年实现旅游综合收入190.8亿元，增长34%。

关键词·重点领域改革

465项行政许可和公共服务事项实现集中办理

下决心推进“三集中三到位”改革，465项行政许可和公共服务事项进入市民大厦集中办理，“多规合一”在线并联审批平台启用，“12345”便民服务热线一期平台上线，工商登记电子化注册、简化注销、不动产登记改革等工作走在全省前列。

全面理顺中心城区规划管理体制，实现“规划一张图、审批一支笔、管理一体化”。扎实推进民生领域改革，城乡居民医保实现“六统一”，市县乡三级诊疗医联体框架初步形成。

关键词·城乡协调发展

1.7万套棚户区改造开工

沿黄公路全线贯通

持续加强中心城市建设，“四馆两中心”（指在中心城区规划建设的图书馆、博物馆、规划展览馆、老城区体育馆和体育中心、会展中心）全面启动，1.7万套棚户区改造开工，52个污水直排口彻底治理，顺利通过国家卫生城市复审和省级环保模范城市复查。

神木撤县设市。“一县一镇”示范工程加快推进。美丽宜居村庄建设成效显著，榆阳黄家圪崂等5村被评为国家级美丽乡村。沿黄公路全线贯通，通建制村公路实现全覆盖，定边县建成“四好农村路”省级示范县。推动振南与脱贫攻坚深度融合，扬榆协作到位帮扶资金6400万元，南六县基础设施和产业发展实现新提升。

关键词·改善民生福祉

投入18.2亿元扶贫资金

实现6.11万人脱贫

认真落实脱贫攻坚“六个精准”要求，出台40多个行业扶贫政策，投入18.2亿元扶贫资金，实现6.11万人脱贫，162个贫困村出列，定边、横山“摘帽”通过省级核查。横山、府谷、佳县、吴堡、清涧、子洲6县区建成国家义务教育发展基本均衡县。完成中职教育资源整合。

全国首家市级“12320”健康咨询服务平台投运，优质医疗资源加快下沉。新增城镇就业2.88万人，转移农村劳动力就业67.7万人。启动民办养老机构医养结合试点，新建农村幸福院150所、城市社区日间照料中心20个。高水平承办省八艺节，《余子俊》等3部剧目获文华优秀剧目奖。

关键词·守住发展底线

建立冀晋蒙陕民爆物品安全管理警务协作机制

建立冀晋蒙陕民爆物品安全管理警务协作机制，强化重点领域隐患排查整治力度，煤矿百万吨死亡率历史最低，安全生产形势总体平稳。积极防范化解金融风险，成立榆林金融资产管理公司，推动陕金资和榆能、矿业集团签署债转股协议，银行不良贷款率下降1.92个百分点。

启动国家森林城市创建，新增营造林70万亩。实施生态修复工程，治理水土流失面积1153平方公里。红碱淖晋升为国家级自然保护区。以零容忍态度狠抓环境污染治理，榆溪河刘官寨和鱼河断面水质五年来首次由Ⅴ类改善为Ⅳ类，榆林成为全省唯一PM2.5年均浓度值达到国家二级标准的城市。持续强化食品药品安全监管。妥善处置H7N9疫情。不断健全社会治安立体化防控体系，积极化解矛盾纠纷和信访积案，社会大局和谐稳定。华商报记者 贺静静 摄影 杨虎元

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