深化“放管服”改革 优化营商环境

新近投入运行的市政务服务中心 杨彬摄

本报记者强继霞高苗

近年来，市委、市政府高度重视“放管服”改革，将其作为助推榆林经济社会发展的强劲动力，提出“集中解决方便，信息化解决效率，监督解决公平”和“一次设计到位，分步组织实施，一步一步推进，一件一件落实”的改革思路，要求市县乡村四级联动，对标沿海市场经济发达地区和城市，着力打造诚信、开放、公平、包容、竞争有序的营商环境。市两会期间，人大代表、政协委员们热议“放管服”改革，畅谈认识、共话落实。

多举措优化提升榆林营商环境

市人大代表、市编办主任杨飞雁介绍：“根据市委、市政府确定的改革目标，榆林市全面推行了行政审批办理事项‘三集中、三到位\’和市县乡三级政务服务标准化建设，目前，市级层面已基本完成，各县市区正在有序推进。同时，确定在神木、靖边、绥德三县市和榆林高新区开展相对集中行政许可权试点改革，为从根本上实现行政审批与行政监管分离迈出实质性一步。”

杨飞雁说：“下一步，我们将严格按照市委、市政府安排部署，在‘集中解决方便\’方面，重点对各级各部门进驻事项、授权情况等进行核实，查缺补漏，确保‘大厅之外无审批\’。在‘信息化解决效率\’方面，规范市县乡三级政务服务平台建设，整合各部门之间信息系统，优化办事流程，提升政务服务质量。在‘监督解决公平\’方面，充分发挥纪检监察部门效能监察与绩效考核作用，保障企业和群众办事公平、公正。同时，通过实施‘十大行动\’和开展‘诚信榆林\’、扫黑除恶等专项行动，多举措优化提升榆林营商环境。”

乡镇“放管服”最主要是做好“服”

府谷县庙沟门镇作为工业重镇，也是“放管服”改革的重点乡镇。市人大代表、府谷县庙沟门镇党委书记王振斌谈到“放管服”时说：“对于乡镇来说，‘放\’和‘管\’的项目并不多，最重要的是做好‘服\’，即做好服务。”他说，“庙沟门常住人口、流动人口和企业都比较多，特别是有陕煤、神华等5家大企业，去年GDP达到108亿元，占了全府谷县的近三分之一，财政贡献达到了11亿多。所以，对庙沟门来说，‘放管服\’最主要是营造良好的营商服务环境。”

王振斌说：“近几年我们党委、政府的理念，就是要当好企业的‘店小二\’，服务好企业。具体来说，在占地、水电路、环境保护、劳务纠纷、员工生活、员工孩子上学等方方面面很细微的事情，只要企业有困难，我们就给他们服务，帮他们解决问题。我们还积极配合县上，正在建设500平方米的‘放管服\’阵地。”

改革应“刀下见菜”

榆林市今年2月印发了《榆林市深化简政放权放管结合优化服务改革实施方案》（简称“2号文件”），文件方案部署周密全面，保障措施有力得当。但榆林市各个领域还需要着力推进“放管服”改革，奋力构建风清气正的营商发展环境。

九三学社榆林市委员会建议，贯彻落实“2号文件”精神必须对症下药、刀下见菜，以铁的决心、铁的纪律刮骨疗毒，根除影响发展环境的病灶。坚持落实不到位对“一把手”问责原则，力戒形式主义歪风，力戒表态多、调门高、行动少、落实差，对贯彻执行“2号文件”精神效果不明显的部门或系统严格问责，形成谁落实文件精神打折扣、对谁政治上打折扣的高压倒逼态势。坚持积极破解“新官不理旧账”难题，塑造“诚信政府”形象，通过审计，对不科学不民主决策的项目工程，追究相关责任；对有益民生和地方发展的项目工程，必须承接完成，只有亮剑举刀、挖黑根、查恶源，坚决向一切破坏经济营商发展环境的行为开刀。

委员杜光勇认为，贯彻“2号文件”措施的出发点和落脚点是让人民群众满意，只有坚持落实成效，让人民群众满意，才能看到党和国家推行“放管服”的初心。如果在政府部门或系统办事，能像网购那样方便，这是群众最大的愿望。坚持通过邀请党代表、人大代表、政协委员、企业负责人以及人民群众等，对各级各部门各单位的行政服务、公平公正、廉洁文明、优质高效等方面进行评分，以人民群众的获得感、满意度和点赞等为标准，并提出有针对性的建议和意见，促使放管服“放”出活力，“管”出公平，“服”出成效。他还建议，在推行“放管服”这个过程中，要充分发挥新闻媒体的作用，加强舆论造势，既大力宣传正面典型，又要对破坏发展环境、损害党政形象的反面案例进行曝光，二者结合，才能为贯彻落实“放管服”精神鸣锣开道。

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